شهر ما شاهدیه

شهر خود را دوست داشته باشیم

گزارش عملکرد شوراي اسلامی شهر شاهديه سومين دوره

يكي از مهمترين دستاوردهاي انقلاب اسلامي ملت ايران  مشاركت واقعي  مردم  در اداره اموركشور و انتخاب مجريان و قانون گذاران است .  پس از گذشت سي سال سال از پيروزي انقلاب شوراهاي اسلامي شهر رفته رفته جاي خود را در مسير خدمتگذاري به مردم ميهن  باز كرده و باعث مشاركت ملموس مردم در امور جاري شهر و ديار خود گرديده اند.

شوراي اسلامي شهر نهادي است  كه درآن  مردم به  صورت دوره اي نمايندگان خود را براي اداره بهتر شهر و نظارت بر حسن انجام كار انتخاب مي كنند . هم اكنون كه  در دومين سال از دوره سوم شوراي شهر قرار داريم شاهد توفيقات بسيار زيادي دراين مجموعه هستيم . تفويض بخشي ازاختيارات به شورا ، انتخاب شهردار، سياستگذاري براي عملكرد شهرداري  نظارت  برعملكرد شهردار توسط منتخبان مردم ، تسريع در رسيدگي به مشكلات  و كمبودهاي شهروندان، پيگيري طرحهاي عمراني شهر و استفاده از فرصت ها براي جذب اعتبارات ازجمله امتيازاتي است كه  در سايه پيروزي انقلاب اسلامي  ملت ايران نصيب آحاد  مردم از شهري و روستايي شد. هر چند درآغاز راهي طولاني  قرار داريم. دشواري هاي زيادي در پيش است و نواقص بيشماري در كارها وجود دارد اما  لذت استقلال و دخالت آزاد در تعيين سرنوشت از يك سو و سطح بالاي آگاهي و خردمندي مردم از سوي ديگر اين امكان را فراهم مي آورد تا بتوانيم بر مشكلات فائق آييم .

نمايندگان شما در دوره سوم شوراي اسلامي شهر در يك سال و چند ماه گذشته تلاشهاي زيادي براي آباداني و بهبود وضعيت شهر در زمان حال و جلوگيري از بروز مشكلات درآينده مبذول داشته اند تعدادي از شهروندان كه به نوعي  با ما در ارتباط هستند از حجم كارهاي انجام يافته و درحال انجام مطلع هستند. عموم شهروندان از تنگناها و مضايقي كه از نظر مالي  شهرداري  را آزار مي دهد مطلع هستند و مي دانند كه انجام  پروژه ها بدون داشتن منابع مالي و  با  دست خالي چقدر دشوار است اما همواره كوشيده ايم با پشتوانه حمايتهاي مردمي و همدلي اعضاء شوراي اسلامي و هماهنگي شهردار و مجموعه شهرداري و حمايت هاي اركان  مختلف نظام جمهوري اسلامي بر مشكلات غلبه كنيم.

شهر شاهديه درطي سالهاي گذشته به دليل شرايط ويژه در تشكيل شهر بدون در نظر گرفتن حريم با مشكلات  متعددي روبر گرديد. براين نكته اذعان  داريم كه حجم كارمان نميتواند تمام مشكلات گذشته را مرتفع نمايد و ميدانيم كه نمي توان با شعار و وعده و وعيد مشكلات را حل كرد. اما برعهد خويش با شما براي تحقق وعده ها پاي مي فشاريم و افتخار داريم  به عنوان منتخبان شما در شوراي اسلامي شهر گوشه اي ازعملكرد خويش را درمعرض  قضاوت شما همشهريان عزيز قرار دهيم ( تا چه قبول افتد و چه در نظرآيد).

آنچه كه دراين گزارش تقديم مي شود گوشه اي از تلاش نمايندگان شما د شوراي اسلامي  شهرشاهديه است. درطول سال گذشته تلاشهاي تك تك اعضا شورا دركنار فرماندار، شهردار، پرسنل شهرداري در سطح  شهر و مسئولان عالي رتبه نظام  صورت گرفته است اما قادر نيستيم همه را در قالب گزارش  به اطلاع  برسانيم ولي اميدواريم در طي سالهاي آتي نتايج مثبت آن تلاشها را درشهر شاهد باشيم.درخاتمه به عنوان خدمتگزاران شما بر خود لازم مي دانيم ضمن تشكر از تك تك مسئولان شهرستان و مقامات مسئول استان كه با ما يار بودند، همچنين از شهردار محترم و همكاري هاي مجموعه شهرداري تقدير و تشكر ويژه  داشته باشيم. از خداي بزرگ عزت و سربلندي اسلام و مسلمين را مسئلت داريم .

اعضاي شوراي اسلامي شهر شاهديه

مقدمه

پیروزی انقلاب اسلامی در ایران نقطه عطف بزرگی بود كه در رمز تحقق و شكل‌گیری آن نمی‌توان از سه عامل كلیدی وحدت كلمه، دین و نقش روحانیت متعهد با رهبری قاطع بنیان‌گذار این حركت عظیم غافل شد. توطئه و جریانات انحرافی پس از پیروزی انقلاب كه تاكنون بر سر راه انقلاب و مردم نمود یافته‌اند، نوعاً برخاسته از تحریكاتی است كه از سوی قدرتهای بزرگ و یا مهره‌های داخلی آنان، خواه معاندان یا دوستان ناآگاه بوجود آمده تا به طریقی یك یا هر سه عامل كلیدی فوق را نشانه رفته و تضعیف نمایند اما آنچه تاكنون این توطئه‌ها را با شكست مواجه ساخته، آگاهی و رشد مذهبی ـ سیاسی ملت بزرگ ماست كه توانسته است رسالت تاریخی خود را با آن همه مشكلات و كارشكنی‌ها و فشارهای سیاسی ـ اقتصادی و نظامی تحمل نموده و به نحو احسن به پیش برد. اگر جوهره اصلی انقلاب را به حق برخاسته از جنبه اسلامی و مردمی بودن آن بدانیم، قوام این دو عنصر ذاتی انقلاب تنها در سایه اتحاد و وحدت كلمه همه گروه‌ها از حوزوی و دانشگاهی و یا سایر گروه‌های مردمی دست یافتنی است.

وحدت از دیدگاه امام خمینی

یكی از اركان محوری اندیشه و خط مشی عملی امام خمینی(ره) علیرغم برخورداری ایشان از ابعاد وجودی سترگ و منحصر به فرد، تأكید بر «وحدت» و حضور و تداوم آن بود. برخلاف تصور دشمنان، در مكتب نظری و عملی امام(ره) وحدت یك تاكتیك یا ابزار مصلحتی و مقطعی برای پیشبرد اهداف و مقاصد سیاسی انقلاب اسلامی نبود. بلكه جوهره درك وی از عزّت و اقتدار مسلمین و ماهیت اجتماعی و سیاسی بودن مكتب اسلام و تعبد معرفت شناسانه ایشان از اصول و كلمات تعالم قرآنی و دینی، به مسئله وحدت آن‌چنان جایگاهی بخشیده بود كه پایه‌های نهضت مبارزاتی خود را بر اساس آن بنا نمود. تأكید ایشان بر مسئله وحدت و نفی نگرش تاكتیكی یا مصلحتی به آن را می‌توان از این موضوع استنباط كرد كه در تاریخی‌ترین سند به جای مانده از ایشان مخالفت صریح خود را با تفرقه علما در مقاصد اسلامی اعلام نمودند. این مسئله كه حدود 44 سال قبل از موضوعیت رهبری سیاسی ایشان نگاشته شده است به وضوح حاكی از عمق اعتقادی ایشان به عظمت و اهمیت مسئله وحدت است.

روحانیت تنها سنگر قوی اسلام و ملت ها

این نخستین بار نیست كه با هدف جداسازی روحانیت از پایگاه مردمی و این بار با هدف ایجاد اختلاف بین حوزه و دانشگاه، روحانیت آماج كینه‌توزی‌ها و حملات ظالمانه قرار می‌گیرد. روی سخن با آن دسته از روحانیت متعهد و مسئولی است كه در طول تاریخ، پیوسته زبان گویای اسلام و همدرد و همزبان مردم مسلمان و محروم بوده است توده‌های مردمی این حقیقت را در طول تاریخ استعمار سیاه چند صدساله اخیر به خوبی لمس نموده‌اند كه روحانیت اصیل و به پاخاسته از متن طبقات و اقشار محروم جامعه تنها سنگر قوی اسلام و ملتها بوده كه هرگاه به منظور حمایت از اسلام و چاره‌جویی برای دردها و رنج‌های محرومین سخنی به میان آمده، پیوسته سنگینی رسالت عظیم دفاع از مقدسات اسلام و حمایت از استقلال و حقوق ملتهای مظلوم را بر دوش خود احساس نموده است. پیشتازی روحانیت متعهد و مترقی اسلام در صحنه‌های ایثار و جهاد و شهادت بر هیچ ناظر بی‌طرفی پوشیده نیست. این از افتخارات اسلام است كه رهبران جامعه اسلامی را در هنگام بلا و مشكلات، پیشتاز توده‌های مردمی در استقبال از خطر خواسته است. نقش و حضور روحانیون در مبارزات ستم‌شاهی و پیشتازی آنان در خطوط مقدم ایثارگران، مجاهدان و شاهدان انكارناپذیر است. پس از انقلاب نیز حضور روحانیون در جبهه‌های جنگ تحمیلی در تمام دوران جنگ شاهد زنده‌ای است كه زمینه انكار مغرضان و معاندان را مسدود ساخته است. صحنه‌های كارزار زمین‌های داغ خوزستان تا قله‌های پوشیده از برف كردستان، داخل سنگرهای تاریك و نمور، صفوف مقدم جبهه‌ها و محفل‌های ملكوتی راز و نیاز، مساجد، مراكز آموزشی، تخت‌های بیمارستان‌های مملو از مجروحان جنگی، ایثارگران، جانبازان و شهدا همه و همه گواه حضور گسترده این قشر را در میان خود داشته‌اند. حضرت امام(ره) در آخرین پیام‌های دوران زندگی خویش ضمن اشاره بر پیشتازی شهدا و مبارزان روحانیت در صحنه‌های مختلف و افزایش رقم شهدا و جانبازان و مفقودین حوزه‌ها نسبت به اقشار دیگر آن را افتخاری برای حوزه و روحانیت دانسته‌اند.

منبع: مرکز اسناد انقلاب اسلامی

بازيافت آسفالتهای شهر"هوستون" که بصورت گرم ومتحرک صورت گرفته، جايزه بهترين عملکرد را نصيب خود نموده است. اين عمليات در کنار پاکسازی بزرگراه و از بين بردن دست اندازها جلوه ای ديگر داشت.

تجربه تگزاس ثابت کرد که بازيافت گرم و در حال حرکت آسفالتهای شهری را می توان سريع و با ايجاد سطوح صافتر به انجام رساند.

يک شرکت پيمانکاری بازيافت آسفالت به شيوه گرم، بزرگراه هفت باندی بسيار شلوغی را در حومه هوستون بازسازی کرد. "جيم کينگ"، از شرکت " بازيافت آسفالت کالتر" می گويد: " پروژه بزرگراه 6 ايالت، از جنوب خط I-10 در يک بزرگراه با ظرفيت 45000 خودرو در روز اجرا شد که در يکی از شلوغترين نواحی اقتصادی-بازرگانی شهر هوستون قرار دارد. رفت وآمد، کار ما را بسيار مشکل کرده بود. جاده توسط بازارچه و مجتمع های آپارتمانی احاطه شده است. آنجا در واقع يک محيط کاملا تجاری بود؛ اما هنگام کار، آمد و شد را در هر زمان تنها در يک باند مختل می کرديم".

تحت چنين شرايطی، شرکت "کالتر" توانست جايزه "جاده هموار" را کسب کند. اين جايزه 46000 دلاری از مبلغ تعيين شده 50000 دلار برای مساحت 281000 يارد مربع بود.

در تگزاس، جايزه فوق به پروژه هايی تعلق می گيرد که شامل خارج نمودن آسفالت و هموار کردن سطح ويا روکش گذاری باشند. نتيجه اين اقدامات، آسفالتی هموار و صاف خواهد گشت.

"جان رتبن"، معاون فروش شرکت کالتر می گويد: "جايزه دلچسب بود؛ اما تمام تلاش ما در جهت رضايت مشتری است".

ايالت تگزاس در اين طرح از يک فرايند بی نظير بازيافت گرم مخلوط و در حال حرکت استفاده کرد که از آسفالتهای نابود شده موجود، بعنوان سطح پايه بهره برده شد و روی آن يک لايه تازه آسفالت گرم قرار گرفت.

"رتبن" ادامه داد: "سطح جاده را در حدود 350 درجه فارنهايت حرارت داديم و هنگامی که نرم شد؛ به عمق 1 اينچ آنرا کنديم. از يک سازه بازيافت که چسبناکی آسفالتهای کهنه را مرمت می کرد؛ برای مخلوط کردن با آن استفاده کرديم. اين ماده را به قطر يک اينچ بعنوان سطح پايه قرار داديم. در طول زمانی که مواد در درجه حرارت 225 فارنهايت خارج می شدند؛ 1 اينچ  روکش آسفالت نو گرم شده بر روی سطح بازيافت شده قرارمی گرفت. چيزی که بی نظير است؛ اين بود که ماشينی که عمليات کندن آسفالت را انجام می داد؛ بطور همزمان، کار تهيه سازه بازيافت، ساختن سطح پايه و کشيدن روکش را نيز انجام می داد".

فايده اين همه زحمت اين بود که هيچ وقفه ای بين بازيافت سطح و کشيدن روکش اصطکاک وجود نداشت و در نهايت، جاده ای ايمن تر برای خودروسواران پديد می آمد.

اما يک مزيت مهندسی نيز در اين ميان حاصل شد. آنگونه که "رتبن" می گويد: "ما به يک چسب حرارتی در ميان لايه بازيافت شده و لايه جديد دست پيدا کرديم. از نقطه نظر مهندسی، هيچ همخوانی و ارتباطی بين لايه بازيافت شده و لايه جديد وجود ندارد و اين پيشرفت تازه، قدم مهمی در افزايش عمر آسفالت برداشته است. ما از همان حرارتی که برای جداسازی جاده استفاده کرديم؛ برای چسباندن دو لايه به يکديگر نيز بهره برديم و هر دو لايه در يک زمان در همديگر فشرده شدند".

سطح جديد توسط يک ماله جداگانه و مرتعش ايجاد می شد که با فاصله ای کمتر از 3 فوت پشت ماله ای که سطح پايه را ايجاد می کرد؛ قرار داشت. اين ماله از ناودانی در جلوی دستگاه آسفالت کننده تغذيه می شد که آسفالت داغ مخلوط را از طريق تونلی بطول خود ماشين به ماله آسفالت کننده می رساند.

بدليل اينکه ماشين با سرعت 18 تا 20 فوت در دقيقه حرکت می کرد؛ موانع جاده ای به سرعت برداشته می شدند در حاليکه آسفالت جايگزين بدون اندکی درنگ بر روی سطح قرار می گرفت. با اتخاذ اين روش، تقاطع ها و مسيرهای عبور و مرور، از نقطه شروع تا پايان، بيش از 15 دقيقه بسته نمی شدند.

عمليات فوق، همچنين لبه مجاور باندهای بازيافت شده را نيز حرارت می داد که منجر به اتصالی پايدارتر و منسجم تر در بين باندهای بزرگراه می گرديد.

مأخذ : www.cutlerrepaving.com

در سال 2003 آمستردام در هلند شاهد اجرای دو طرح عظيم و توافق بر سر اجرای يک طرح بزرگ ديگر بود. اولين طرح، ساخت متروی جديد شمال-جنوب بود که نيازمند احداث ايستگاههای جديد و تونلهای بسيار می باشد. دومين طرح، گسترش تراموای IJ بود که در حومه مسکونی جديد IJburg  اجرا گرديد و عمليات ساخت دو پل جديد نيز در آن گنجانيده شد. سومين طرح نيز احداث تونل دوم کوئن بود که در پی اجرای آن از ميزان تراکم راهبندان در مسير بندر آمستردام تا فرودگاه شيپول کاسته خواهد شد. دراين نقشه، همچنين، عريض سازی تونل اول کوئن نيز در نظر گرفته شده است. شهرداری آمستردام خود را ملزم می داند که حمل و نقل عمومی شهروندان و گردشگران را در سطحی عالی ارائه دهد. اين در حالی است که برای طرحهای جاده سازی آينده، شهرداری با کمبود زمين مواجه است.

 

خط متروی شمال-جنوب آمستردام

خط متروی جديد شمال-جنوب امکان ارتباط بين مناطق رو به گسترش شهر آمستردام را فراهم می آورد. مناطق داخلی شهر مستقيما به دو مرکز تجارت جهانی شهر در قسمت جنوبی و شمالی متصل خواهند شد. هر دو مرکز از جمله مناطق در حال گسترش بخش تجاری و مسکونی می باشند. شبکه فعلی اتوبوس و تراموای زمينی در آينده قادر به پاسخگويی به نياز جمعيت فزاينده مسافران نخواهد بود. تا سال 2005 گمان می رود که هرروزه 1.1 ميليون مسافر در آمستردام از وسايل نقليه عمومی استفاده خواهند کرد. هنگامی که خط جديد در سال 2011 گشوده شود؛ بيش از 200000 مسافر از آن بهره خواهند برد و زمان سفر بين شمال تا جنوب به 16 دقيقه کاهش خواهد يافت. سرمايه گذاری عمده در اين طرح به عهده دولت است و مبلغ 1.5 ميليارد يورو را در اين راه هزينه خواهد کرد. شهرداری آمستردام نيز در مشارکت با دولت 346 ميليون يورو در ساخت و ساز سرمايه گذاری خواهد نمود.

 

جاده شمال-جنوب

خط شمال-جنوب به طول 9.5 کيلومتر خواهد بود و از شمال آمستردام و بصورت روزمينی آغاز شده و از آن پس، بصورت زير زمينی از مناطق IJ و ايستگاه مرکزی و سپس، از ميان دو تونل زير دامارک، روکين، ويزلسترات،فرديناند بولسترات و شلدسترات عبور خواهد کرد. اين خط پس از طی اين مسير، از زير مرکز تجارت جهانی جنوب سر در خواهد آورد. اين مسير شامل 9 ايستگاه خواهد بود که به ترتيب در بويکسلوترميرپلين، يوهان فان هاسلتوگ، ايستگاه مرکزی، روکين، ويزلگراخت، سينتوربان، اروپاپلين، مرکز تجارت جهانی جنوب و سيکسهاون ساخته خواهند شد.

 

ساخت خط شمال-جنوب

عمليات ساخت اين خط از ايستگاه مرکزی و سينتوربان، از ماه آوريل 2003 آغاز گرديده است. اين ناحيه از نقطه نظر فنی، دشوارترين قسمت کار است و آنهم بخاطر احتمال آسيب رسانی به ايستگاه تاريخی مرکزی می باشد. خرپاهايی که بر روی آنها اين ايستگاه تاريخی بنا گرديده اند، با ساخت تونلی با طول 130 متر و عرض 21 متر در زير آن، در معرض آسيب قرار خواهد گرفت. از اين رو، عمليات حفر تونل با سرعتی آهسته و با دقت بسيار زياد صورت خواهد پذيرفت. يکی از تکنيکهای اصلی ساخت و ساز که بکار می رود، شناوری است که در آن، محفظه های زير آبی و  بخشهای مختلف تونل در يک dock ساختمانی ساخته خواهند شد و تا محل مورد نظر يدک کشيده می شوند. اين بخشها، سپس، در شيارهايی که قبلا در زير آب يک کانال يا بندر تعبيه شده اند؛ نصب خواهند شد. به اين دليل، عبارت تونل شناور بکار می رود. روش ديگری که برای ساخت تونل، بويژه در زير ايستگاه مرکزی بکار خواهد رفت؛ روش ديوار-سقف خواهد بود. در اين روش، ديواره هايی از جنس بتون مسلح و به ضخامت 1.2 متر و عمق 40 متر ساخته خواهند شد. سقفی نيز بر فراز آن ساخته می شود تا شکلی جعبه مانند را برای تونل بوجود آورد.

 

گسترش بزرگراه تراموای IJ

شهرداری آمستردام در حال ساخت يک منطقه مسکونی جديد بنام IJburg می باشد. تا سال 2012 بيش از 18000 خانه بر روی هفت جزيره مصنوعی در درياچه IJ احداث خواهد شد. منظور از اجرای اين طرح در چنين مکان منحصربفردی، استفاده بهينه از فضای نزديک شهر آمستردام بوده است. در حال حاضر، زمين اندکی برای ساخت و ساز وجود دارد. سياست محيط زيست ملی ايجاب می کند که مناطق شهری جديد بايد تا سرحد امکان به مرکز شهر نزديک باشند تا از اين طريق، ميزان آلودگی حاصل از حمل و نقل کاهش يابد و همگان از يک سيستم حمل و نقل عمومی کارا بهره مند شوند.

گمان می رود IJburg جمعيتی بالغ بر 45000 نفر در زمان تکميل ساخت آن داشته باشد و از اين ميان، 12000 نفر هرروزه، برای کار به شهر مراجعه کنند. طرح کشيدن تراموا به IJburg به عنوان قسمت بسيار مهمی از کل پروژه اين ناحيه در نظر گرفته شده است.

عمليات ساخت و ساز اين طرح در سه فاز صورت خواهد پذيرفت. در اولين فاز، تراموا از ايستگاه مرکزی آمستردام شروع خواهد شد و تا پايان سيتی استريت ادامه می يابد. اين فاز 8.5 کيلومتر را در بر می گيرد و در آن 9 ايستگاه وجود دارد و زمان تکميل آن نيز سال 2004 می باشد. فاز دوم، خط تراموا را در استرندايلند به پيش خواهد برد و تاريخ تکميل آن نيز سال 2007 خواهد بود. در اين سال 8000 خانه نيز در اين منطقه به بهره برداری خواهد رسيد. فاز سوم احتمالا در سال 2012 شروع خواهد شد و کار احداث تراموا را در بويتنايلند به پايان خواهد رساند؛ آنهم درست قبل از اينکه کار ساخت 18000 خانه مسکونی به پايان برسد. اولين فاز نيازمند ساخت بيش از 1.5 کيلومتر پل، تونل و پل دره گذر می باشد و همچنين برق مورد نياز برای حرکت واگنهای حمل بار نيز بايد تامين گردد. طرحهای مربوطه که در کنار اين طرح اجرا خواهند شد؛ از اين قرارند: حلقه IPTA ( حلقه ای دوار که به تراموا اجازه می دهد از پايانه مسافربری اوستليک عبور کند، کاری که در حال حاضر امکان پذير نيست) و IJweg ، يک سيستم جاده ای برای خودروها، دوچرخه ها و عابرين پياده ای است که قصد آمد و رفت به IJburg را دارند.  

1- كوچ نشيني بر مبناي صيد و شكار
2- كوچ نشيني بر مبناي زندگي شباني
3- كوچ نشيني بر مبناي ييلاق و قشلاق
4- كوچ نشيني بر مبناي كشاورزي ابتدائي
5- يكجانشيني بر مبناي كشاورزي و به گزيني مواد كشاورزي


شهر چيست ؟
شهر مجموعه‌اي از تركيب عوامل طبيعي، اجتماعي و محيط هاي ساخته شده توسط انسان است كه در آن جمعيت ساكن متمركز شده است. جمعيت در اين مجموعه به طور منظمي درآمده و آداب و رسومي را براي خود ابداع كرده است.
تعاريف مختلف شهري :1- تعريف عددي2- تعريف تاريخي3- تعريف حقوقي
1- تعريف عددي :
مركزي از اجتماع نفوس كه در نقطه‌اي گرد آمده و تراكم و انبوهي جمعيت در آن از حد معيني پايين تر نباشد. بر اين اساس در بيشتر ممالك حد جمعيت شهر 2500 نفر است.
2- تعريف تاريخي :
برخي از علما معتقدند ، كه مراكزي كه از قديم نام شهر به آن اطلاق شده است، به عنوان شهر شناخته مي شوند.
3- تعريف حقوق :
در دوره‌هاي گذشته، شهرها داراي امتيازاتي بودند، كه در روستاها نبود. مانند حق داشتن بازار و خدمات نظامي .

عوامل پيدايش شهرها
1- مازاد توليد محصولات كشاورزي
2- توسعه شبكه راهها و تمايل بشر به ايجاد يك زندگي دسته جمعي
3- توسعه مبادلات كالا و پيشرفت هاي تاريخي
4- عوامل طبيعي مانند وجود آب، مساعدت زمين و خاك
عوامل گسترش شهرها :
1- تحول در حمل و نقل و سرعت مبادلات .
2- پيدايش تخصص و تقسيم كار
3- ازدياد جمعيت
4- توسعه مهاجرت ها
5- تمركز صنعت و مهاجرت
6- توسعه مراودات اقصادي
7- بالا رفتن سطح درآمد
8- تنوع در مشاغل
9- پيدايش و گسترش وسايل ارتباط جمعي
شهرسازي چيست ؟
مجموعه روشها و تدابيري كه متخصصين امور شهري بوسيله آن شهرها را بهتر مي سازند به شهرسازي يا علم تنيسق شهرها شهرت دارد.
از ديدگاه ديگر ، شهرسازي عبارتست از مطالعه، طرح ريزي و توسعه شهرها با در نظر گرفتن احتياجات اجتماعي و اقتصادي .

تاريخچه و خاستگاه شهرسازي :
1- لوكوربوزيه معتقد است : « آغاز شهرسازي معاصر به پايان قرن هفدهم، زيالي لوئي چهاردهم است و او را نخستين شهرساز دنياي غرب بعد از تمدن روم مي داند »
2- زيگفريد معتقد است : «آغاز شهرسازي معاصر به سالهاي آخرين قرن شانزدهم بر مي‌گردد. يعني – دوره پاپي سيكستوس پنجم – كه وي را اولين شهرساز مدرن مي داند.
3- زيرلو معتقد است : «نظام جديد خانه‌سازي در حومه‌ها كه امكان جرايي يك نفر از همسايه‌اش را ميسر مي سازد، ترجمان تجملي خانه‌هاي بشر اوليه است.
در ادامه ی همین تحقیق در قسمت «تحولات شهرسازی» به صورت مفصل وجامع تری به این موضوع خواهیم پرداخت .
وظايف شهرسازي :
1- طرح و تنظيم نقشه‌هاي جديد
2- توزيع صحيح تأسيسات شهري و برنامه‌ريزي جهت حمل و نقل شهري
3- بسط روابط اجتماعي و اقتصادي
4- ايجاد محيط‌هاي راحت و سالم
5- كاستن از اثرات سوء زندگي شهري

شهر ساز كيست ؟
در حقيقت شهرسازي يا طرح و برنامه‌ريزي شهري عبارت از دو پديده محيط و انسان هستند، كه در كنار هم جوامع زيستي را به وجود آورده اند.
شهرساز به ايجاد رابطه‌اي منطقي بين انسان و محيط زيست مبادرت مي كند.
امروزه متخصصين شهرسازي در زمينه مسائل شهرسازي، در دو رشته اصلي برنامه‌ريزي شهري (Urban planning) و طرح ريزي شهر (Urban Design) ايفاي نقش مي‌پردازند.

كالبد يك شهر
مقاله حاضر سعي دارد تا ضمن ارايه تعريفي روشن براي آنچه كه آن را محيط فرهنگي _ كالبدي شهر تعبير كرده است، به تبيين ارتباط ميان كيفيت زندگي اين محيط با ساختار نظام مديريت شهري بپردازد.
نگارنده معتقد است تمام فراز و فرودهاي مديريتي كه محيط كالبدي _ فرهنگي _ (به عبارت مصطلح‌تر بافت تاريخي) شهرها را پيش از اين متاثر ساخته است، چه آن زمان كه به دور آن حصاري كشيده و مديريت آن را خارج از حوزه اختيار مديران محلي شهر تعريف كرده و تعامل آن را با فضاي زنده شهري محدود ساخته‌اند و يا آن زمان كه بي‌نگاه به ارزش‌هاي آن، رفتاري همسان را در تعامل با او جايز شمرده‌اند، همواره آگاهانه و يا ناآگاهانه در پي كاهش ارزش‌هاي فرهنگي و نهايتا تخريب كالبدي آن بوده است.
اين خود گاه به دليل عدم تعريف ساز و كار مديريتي منطبق بر شرايط و گاه به دليل عدم شناخت و نقصان دانش كافي بوده است.
در اين ميان به نظر مي‌رسد كه تنها راه نجات و بهره‌برداري از ارزش‌هاي نهفته در اين محيط برقراري ارتباطي آگاهانه، متقارن، منظم و مبتني بر محدوديت‌ها و امكانات آن با ساير اجزا و عناصر شهر است. تبيين نوع و كيفيت چنين ارتباطي در كنار بسياري از تعاملات ميان محيطي ديگر شهر به عهده نظام مديريت شهري است.
چنين نظامي مي‌تواند و بايد از يك سو با توجه به الزامات ملي و دستگاه‌هاي اجرايي سياستگذار، علاوه بر اعتلاي فضاي ذهني و دانش تجربي، سياست‌هاي كلان خود را سامان دهد و از ديگر سو در عرصه كاملا مشاركت جويانه زمينه‌هاي اجرايي برقراري ارتباط پيش گفته را فراهم آورد.
لازم است كه در ابتدا با نگاهي به اصلي‌ترين واژه بحث _ يعني شهر _ مروري بر مفاهيمي كه مترادف اين واژه قرار گرفته‌اند صورت گيرد.
در اين مرور بيش از آن كه انتخاب يا ترسيم يك معنا و تعريف مد نظر باشد، تحديد فضاي ذهني مشترك مخاطب دنبال مي‌شود.
در حقيقت در صورت تفاهمي در خصوص اين فضاي معنايي، قسمت عمده‌اي از مستندات بحث فراهم آمده است. البته اين نكته نيز بر اهميت اين تفاهم مي‌افزايد كه بسياري از مباحث بي‌فرجام در حوزه نظر و همچنين مشكلات عمده موجود در شهرها و نابساماني‌هاي عرصه مديريت آنها كه انگار هيچ گاه سر و سامان ندارند ناشي از اين عدم تفاهم و در بسياري از اوقات عدم فهم دقيق موضوع نزد شهروندان، نظام مديريت شهري و مسئولان ذي‌ربط است.

1. شهر
براي شهر تعاريف مختلفي را مي‌توان ارايه داد: «تعاريف عددي، تعاريف حقوقي، تعاريف تاريخي و جز آن. ولي نكته اينجاست كه با ارايه هر تعريف از اين نوع در حقيقت، بر پاره‌اي از ويژگي‌هاي شهر تاكيد مي‌شود و شايد تعاريفي از اين دست، پيش از آن كه گرهي بگشايند گمراه كننده باشند. به نظر مي‌رسد مفهوم شهر به اندازه خود آن، پيچيده، غيرثابت و چند بعدي هست «شهر مجموعه‌اي از تركيب عوامل طبيعي،‌ اجتماعي و محيط‌هاي ساخته شده به وسيله انسان كه ... جمعيت در اين مجموعه به صور منظمي درآمده و آداب و رسومي را براي خود ابداع كرده است.»
«لايه‌هايي از محيط‌هاي خلق شده و اشكال اجتماعي هستند كه فضاي طبيعي را دگرگون مي‌سازند و روي آن جاي مي‌گيرند، با گذشت زمان انباشته مي‌شوند و همگي در كنار هم فضاي شهري را مي‌سازند. بدين ترتيب، شهر پديده‌اي اجتماعي _ مكاني است، با بعدي زماني كه ذاتي اما مدني است. شهر «محصولي از زمان» است، «خلقتي است تاريخي»، در بر گيرنده تاريخ و بدين علت، خود فرآيندي است تاريخي.»
«شهر مكان زندگي مردمي است كه تحرك، رمز تشكيل و توسعه و استمرار آنان است: تحرك در فضاي اجتماعي و اجتماعي _ فرهنگي، تحرك در فضاي اقتصادي و اقتصادي _ اجتماعي و تحرك در فضاي مكاني. اين تحرك‌ها در تمامي مكان‌هاي شهر و سرزمين آن اثر ملموس مي‌گذارد و سازنده شكلي جديد از معادله‌اي مي‌شود كه هيچ گاه پايدار نمي‌ماند.»
تمامي تعاريف پيش گفته بر نكته‌اي واحد تكيه دارند و آن محيط‌ها و يا لايه‌هاي متفاوت و درگير ساخت فضاي شهري است.
شهر در هر لحظه و زمان كيفيت زندگي خود را وامدار تعامل ميان محيط انساني با ويژگي‌هاي اقتصادي، اجتماعي، فرهنگي خاص خود از يك سو و محيط كالبدي به مفهوم فضاي ساخته شده از سوي ديگر است و اين در حالي است كه هر دوي اين عرصه‌ها با ارتباطي متقابل، فضاي طبيعي شهر را از طريق تصميمات و دخالت‌هايي كه در آن به اقتضاي احتياجات‌شان داشته‌اند، دگرگون ساخته‌اند. البته محيط طبيعي نيز پيش از اين به واسطه محدوديت‌ها و امكاناتش و به عنوان بستر عمومي شكل‌گيري همه تحركات در عرصه شهر، هم ويژگي‌هاي فضاي كالبدي را متاثر ساخته و هم شرايط فيزيولوژيكي اجتماعي و فرهنگي ساكنان شهر را تحت تاثير قرار داده است.
از اين طريق چيستي و معناي زندگي شهر در هر زمان و به ازاي هر اتفاق تازه، عبارت است از حاصل فرآيند اندركنش محيط‌هاي درگير ساخت شهر؛ و تا آن جا كه در عرصه اين تعامل توازن ميان اجزا برقرار است، زندگي شهر كيفيتي مطلوب دارد و يكي از نشانه‌هاي آن مطلوبيت كيفيت فضاهاي شهري است.
البته توازن به معناي سكون و بودن نيست. هر جا كه شعور ذاتي شهر و يا نظامي هوشمند كه مديريت شهر را بر عهده دارد توان تعيين وزن مناسب براي كنش‌هاي ناشي از عرصه‌هاي گوناگون شهر را در فرآيند شدن و تغيير دارا باشد، به رغم تحرك وصف‌ناپذير و رشد و توسعه فضايي شهر شاهد پايداري آن خواهيم بود.
در ادامه با نگاه به بستر مناسبي كه با تعريف شهر براي ارايه بحث فراهم آمد، ويژگي‌هاي محيط كالبدي فرهنگي شهر بازشناسي خواهد شد.

2. محيط كالبدي _ فرهنگي شهر
در داد و ستد مستمر ميان محيط فرهنگي اجتماعي شهرهاي قديمي و فضاي كالبدي آنها، به تدريج نوعي از فضاي كالبدي شكل گرفت كه حتي در يك نگاه تصويري روشن از ويژگي‌هاي فرهنگي ساكنان خود را باز مي‌نمايد. نيز همان قدر كه با كندي و بنا به شرايط در شكل و معني تغيير مي‌كند، در گام بعدي به راحتي بر سلايق ساكنان خود تاثير مي‌گذارد.
اين فضا همانند ساكنان خود متاثر و همراه با شرايط اقليمي و محيط طبيعي، هندسه مكاني بي‌نظيري را شكل مي‌دهد. در مجموع اين محيط كالبدي، متشكل از بافت و محيط طبيعي، با شهروند ارتباطي برقرار مي‌كند كه صرفا ارتباطي مكانيكي و از جنس رفع نيازهاي فيزيكي نيست. در واقع رابطه‌اي است اجتماعي كه در عميق‌ترين ژرفاي انديشه و احساس شهروند جاي مي‌گيرد. اين ميراث فرهنگي با جنسيت كالبدي‌اش هويت خود را همچون ساير ميراث فرهنگي (دين، زبان، هنر، آداب و رسوم) در طول سال‌ها در عرصه شهر به نسل‌هاي بعدي منتقل مي‌كند و از آنان وا مي‌ستاند تا كماكان به نسل‌هاي بعد از آنها منتقل كند.

3. از ديروز تا امروز
در پيگيري اين روند و در سير تاريخي به لحظاتي از زمان مي‌رسيم كه زندگي شهر دستخوش تغييرات عمده‌اي شده است. نيز نظم و توازن ارگانيك پيش گفته از ميان رفته است و هجوم فناوري در ناسازگاري مطلق با محيط عمومي شهر، شعور ذاتي شهر را مختل ساخته است. در اين ميان هيچ كدام از عرصه و محيط‌هاي شهر نقش واقعي خود را نخواهد داشت.
فضاي فرهنگي شهر آشفته و متفاوت است و يا لااقل در بروز خارجي خود اين تفاوت را مي‌نماياند. نيازها و سلايق متفاوت‌اند. شهر باز هم متحرك است ولي نه پويا؛ و توسعه مي‌يابد ولي نه پايدار؛ و در اين ميان آسيب‌پذيرترين محيط‌ها، محيط كالبدي فرهنگي شهر است.
در اين آشفته‌بازار ما نيز از راه دلسوزي با تقليل معنايي اين محيط آن را آسيب‌پذيرتر ساخته‌ايم. با اطلاق واژه بافت تاريخي به محيط كالبدي _ فرهنگي شهر در اولين گام همراهي محيط طبيعي را از او سلب كرده‌ايم. در اين صورت بدون در نظر گرفتن هيچ گونه بار معنايي براي محيط طبيعي و همدست با فناوري روزآمد، مجاز به تعرض و تخريب او هستيم. مناظر طبيعي كه پيش از اين در همراهي با عرصه مصنوع شهر محيط ارزش‌هاي فرهنگي را مي‌ساخت امروز به تنهايي عرصه‌اي است در انتظار فتح و البته محيط مصنوع نيز با پذيرفتن عنوان بافت تاريخي نقش خود را تا حدي براي تماشاي گذشته تقليل مي‌دهد. اگر در روند رشد و توسعه شهري فرصت و حوصله‌اي براي تاريخ نبود _ كه نيست _ سرنوشت اين بافت معلوم است.
بنابراين، در حقيقت آن چه كه امروز تحت عنوان بافت تاريخي شهرها، دلسوزانه در پي حفظ آن هستيم، تقليل يافته‌ موجوديت و ميراثي با ارزش است و اگر امروز استدلال و ابزار ما و خواست عمومي براي نگهداري و تضمين زندگي آن كافي نيست، شايد عمده‌ترين دليل همان تقليل معناست. با تبديل هويت فرهنگي به اندامي صرفا تاريخي و معمر به سختي مي‌توان دلايل كافي را براي حفاظت آن در برابر روند مهاجم ساير اندام شهري يافت.
اين در حالي است كه ارزش‌هاي والاي فرهنگي موجود در اين عرصه ايفاي نقشي سازنده را در تبيين هويت شهر براي او الزامي مي‌سازد. اين عرصه بيش از آن كه فضايي براي تماشا باشد، فضايي است براي بودن، زيستن و شدن. تنها از اين طريق است كه اين محيط قادر خواهد بود نهفته‌هاي فرهنگي خود را براي ما بازگويد و تاثيرات خود را بر جاي بگذارد.
به نظر مي‌رسد كه براي باز زنده‌سازي اين محيط، در اولين گام برقراري ارتباط و آميختگي كاملي كه پيش از اين ميان اين عرصه و محيط طبيعي شهر برقرار بود، الزامي است. به عبارت ديگر، زنداني كردن اين بافت در حصار خود و قطع ارتباطش با بستر طبيعي و متن زندگي شهر، موجوديت و هويت را مخدوش خواهد كرد.
حفظ اين هويت فرهنگي مي‌طلبد كه ساير اندام‌هاي شهر و اتفاقات آن، خود را حداقل در مجاورت او و در افق‌هاي ديد او در نحوه ارتباطش با عرصه زيست محيطي با او و شرايطش هماهنگ سازند. از اين طريق نگاه ما نيز به محيط طبيعي شهر صرفا معطوف به شرايط زيست محيطي نخواهد بود و ايجاد شرايط زندگي و بودن به هنجار ساليان دور براي اين محيط صرفا اهداف زيست محيطي را دنبال نمي‌كند؛ بلكه به دنبال احيا و بروز ويژگي هاي فرهنگي نهفته در آن است.
محيط كالبدي _ فرهنگي در روند بازگشت دوباره به زندگي لابد تغييرات عمده‌اي در نقش و كاركرد خود و متعاقب آن تغييرات شكلي و محتوايي را، خواهد پذيرفت. ولي به محض ورود به عرصه زندگي، در صورتي كه براي اين تحرك جديد مسيري هوشمندانه را در راستاي اهداف فرهنگي برگزيده باشيم از منافع فرهنگي آن كل فضاي شهر منتفع خواهد شد. با ورود به عرصه زندگي شهر، اين محيط نقش خود را در حوزه روابط اجتماعي و حتي اقتصادي باز خواهد شناخت و تاثيرگذار خواهد بود.

4. مديريت محيط كالبدي _ فرهنگي شهر
روندي را كه توضيح آن گذشت، جز به تحصيل توازن از دست رفته نمي‌توان تعبير كرد؛ و البته مسئول برقراري اين توازن نظام مديريت شهري است. اين نظام مديريت، از آن جا كه در قالب يك شعور ذاتي و يا نظام ارگانيك تعامل متوازن عرصه‌هاي متفاوت را ممكن مي‌ساخت، تا به امروز كه در قالب يك سيستم مدرن و مدون نقش ايفا مي‌كند، در تمامي اين گستره مسئوليت حفظ، نگهداشت و انتقال ميراث فرهنگي شهر را به نسل‌هاي بعدي داراست.
با هيچ استدلال و بهانه‌اي نمي‌توان مديريت قسمتي از فضاهاي شهري را از ساير اركان آن جدا كرد و انتظار نتايج مطلوبي را داشت.
به محض جدايي قسمتي از فضاي شهر، زندگي از آن رخت برمي‌بندد و اگر صرفا حفاظت كالبدي مد نظر باشد، بدون بهره‌گيري از ارزش‌هاي فرهنگي بافت با صرف هزينه‌هاي متمركز و زياد باز هم توفيقي به دست نخواهد آمد.
زندگي محيط كالبدي _ فرهنگي شهر كه با زندگي ساير فضاهاي شهري عجين شده است، مديريتي دوگانه را برنمي‌تابد.
از سوي ديگر، مديران شهري نيز به واسطه مسئوليت تاريخي‌شان تحت هيچ شرايطي نمي‌توانند شانه از زير بار مديريت اين قسمت از شهر خالي كنند.
در يك كلام، شهر موجودي نيست كه بتوان آن را از چند سو به صورت متمركز و محلي مديريت كرد و كيفيت فضاهاي آن را هم تضمين كرد.
نمونه‌هاي بارز ناهنجاري فضاهاي شهري امروز بيش از همه معلول عدم يكپارچگي در نظام مديريت شهري است.
در آميختگي محيط طبيعي با محيط كالبدي شهر سرمايه‌اي است كه حفظ و بهره‌برداري از آن همچون ساير سرمايه‌ها و ارزش‌هاي شهري، هم خواست مديران شهر و هم مسئوليت بلافصل آنهاست.
در اين ميان توجه به يك نكته بسيار الزامي است. بسياري از موضوعاتي كه در شهر مورد مديريت قرار مي‌گيرند، در يك نگاه كلان با منافع و محدوديت‌ها و امكانات ملي ارتباط دارند. دقيقا به همين دليل است كه اصولا توسعه و ركود شهرها متضمن توسعه و ركود ملي است. بنابراين هميشه تعامل و هماهنگي ميان سطوح مديريت محلي و سطوح متمركز مديريت ملي در مورد موضوعات الزامي است. از سوي ديگر، بسياري از پديده‌هاي شهري نقشي فراتر از محدوده شهر دارند و بسياري از امكانات و زيرساخت‌هاي شهري در شمار سرمايه‌هاي ملي است. به عبارت ديگر، موفقيت مديريت شهري متضمن تعريف ارتباط اداري و مالي دقيق با دولت مركزي در زمينه برنامه‌ريزي و اجراست.
البته در مورد محيط‌هاي كالبدي _ فرهنگي شهر، علاوه بر ارتباط پيش گفته، نوع ديگري از ارتباط نيز الزامي است. در حقيقت بازگرداني‌ اين محيط‌ به چرخه زندگي شهر مستلزم تغييراتي در اين محيط و متناسب با آن تغييراتي در چرخه زندگي جاري شده است. اين امر علاوه بر ارتباط مالي و اداري خاص خود، دانش ويژه‌اي را نيز در زمينه بسيار گسترده، از برنامه‌ريزي شهري تا مرمت معماري مي‌طلبد كه حضور اين دانش نزد مديران محلي لااقل در كوتاه مدت امكان‌پذير نيست.
در خاتمه ضمن تاكيد دوباره و چندباره بر اين مطلب كه مديريت عرصه‌هاي كالبدي _ فرهنگي شهر نمي‌تواند و نبايد خارج از نظام مديريت شهري تعريف شود، به لزوم ايجاد ارتباطي مدون و منطقي ميان مديران شهر و دستگاه‌هاي متمركز ذي‌ربط در زمينه‌هاي مالي، اداري و حرفه‌اي مورد تاكيد قرار مي‌گيرد و به عنوان آخرين كلام، پس از تمامي اين تمهيدات تنها عاملي كه مي‌تواند موفقيت اين حركت را تضمين كند، فهم و تفاهم عمومي بر سر مفاهيمي همچون شهر، نظام مديريت شهري و محيط كالبدي فرهنگي شهر است.
بحث در اين خصوص و بررسي سير تحول تاريخي مديريت شهري در كشور ما خود مي‌تواند موضوع گفتار جداگانه‌اي باشد. بسياري معتقدند كه در شهرهاي داراي قدمت تاريخي، آن جا كه عمر شهر بيش از سلسله‌هاي حكومتي است و شهر توانسته است در ارتباط با اقليم و جغرافيايي خود با كمك ويژگي‌هاي اقتصادي و كالبدي شرايط تضمين زندگي خود را فرآهم آورد، نظام مديريت شهري به همراه ساير سنت‌هاي اجتماعي و به عنوان ميراث شهر، در قالب نظامي ارگانيك و يا شعوري ذاتي هويت فرهنگي همه شهروندان را شكل مي‌داد و تك تك سلايق، خواسته‌ها و اعمال آنان را در جهت حفظ توازن در پيش مي‌گرفت. از آنجا تا به شهرهاي امروزي ما و ساختار باسمه‌اي ترسيم شده براي مديريت آنها، گسترده‌اي را مي‌سازد، كه مطالعه آن خالي از لطف نيست.
پيگيري روند و دلايل اضمحلال فضاهاي شهري در تماس با دنياي نو و نقش و جايگاه نظام مديريت شهري، در اين ميان خود موضوع مباحث مفصلي است كه پرداختن به آنها نيز در تدوين ساختار جديد مديريت شهري بي‌تاثير نخواهد بود.

منبع سایت علمی دانشجویان ایران

شهر Osaka واقع شده در مغرب شهر توکيو و در محدوه مرکزی کشور ژاپن به عنوان مرکز سياست گذاری و فرهنگ اين کشور پس از اتحاد ژاپن در سال 1583 معروف شده است. اين شهر جمعيتی بالغ بر 3 ميليون نفر را در خود جای داده است، و اين در صورتی است که بيش از 22 ميليون نفر در نواحی اطرافی آن زندگی می کنند.

 

---

 

شهردار و شورای شهر Osaka :

عملکردهای عمومی در ژاپن شامل سازمان های قانون گذاری است که مسئوليت تعيين مقررات ويژه، بودجه، سياست گذاری شهرداری، سازمانهای اجرايی که خود تصميم گيری های سازمان قانونگذار را بر عهده دارند، می باشد. در شهر Osaka شورای شهر يک ارگان قانونگذار و تعيين کننده شهردار و وظايف آن است که وظايف اجرايی شهری را به عهده دارد.

مسايل رفاهی شهروندان و تدابير مسئولان اين شهر در رابطه مستقيم با يکديگر به سياست های می رسد که شامل امور رفاهی، آموزش و برنامه ريزی شهری است، و در اين ميان وظيفه شورای شهر و شهردار به عنوان مديران قانونگذار و اجرايی شهر نظارت، رسيدگی، ايجاد تعادل در جهت تامين امور رفاهی شهروندان است.

 

---

 

چگونگی عملکرد شورای شهر Osaka :

شورای شهر Osaka از 86 عضو تشکيل شده است که از طريق انتخابات عمومی و با بالاترين تعداد آرا برگزيده می شوند. شهروندان ژاپنی که بالای 20 سال سن دارند، و بطور مداوم برای مدت سه ماه يا بيشتر شهروند کشور ژاپن باشند، می توانند در انتخابات شورای شهر شرکت کنند. و شهروندانی که شامل حق رای بوده و بيش از 25 سال سن داشته باشند نيز می توانند خود را برای عضويت در شورای شهر داوطلب کنند.

مديران و فرماندار شهر قبل از انتخابات ملزم به مشخص نمودن نواحی انتخابات، تعداد داوطلبان عضويت، اصول انتخابات متناسب با جمعيت ناحيه تعيين شده، هستند.

دوره تعيين اعضا چهار ساله بوده و هيچ گونه  تغييری نيز در اين مدت داده نخواهد شد.

رييس و معاون شورا نيز از بين خود اعضا تعيين شده برای يک دوره چهارساله انتخاب می شوند. اگرچه، اين سمت طبق سنت شورای شهر Osaka ژاپن هرساله تغيير خواهد کرد و اعضای شورا فرد جديدی را از بين خود به عنوان رييس انتخاب می کنند.

چهارچوب عملکردی شورا بر مبنای باورهای سياسی و برنامه کار آن می باشد که شش نوع عملکرد و راه کار را در اين شورا به اجرا در می آورد.  

  

---

 

مديريت شورای شهر Osaka :

بخش ها و اداراتی که زير نظر شورا فعاليت می کنند بدين شرح می باشند:

بخش اتخاذ تصميم:

شورای شهر در بسياری از موارد مانند تصويب قوانين و تعيين قوانين شهری، اصلاح قوانين، فسخ مقررات مربوط به شهرداری، تصميمات مربوط به بودجه، تصويب صرف هزينه،  موارد پراهميت مالی شامل افزوده ها و مصارف مالی شهری و ... مسئوليت دارد.

بخش انتخابات:

شورای شهر خود مسئول انتخاب رييس شورا، معاون رييس و اعضای کميته شورا، تعيين و تصويب وظايف شهردار و مدير امور مالی شهرداری که توسط شخص شهردار انتخاب می شود، است.

بازرسی، بازبينی و رسيدگی به درخواستها:

شورای شهر Osaka  از مسئولان و مديرانی متشکل است که بازرسی و رسيدگی تمام پرونده های که شامل گزارشات مالی مانند درخواستها، صرف هزينه ها، بازرسيهای اجرايی مرتبط با اجرای امور شهری است، را بر عهده دارند. اين شورا همچنين می تواند حسابرسی های کلی شهر را نيز انجام دهد.

صلاحديدهای شورا:

شورای شهر می تواند با گرفتن اطلاعات لازم شهری از شخص شهردار به همراه نظرات و پيشنهادات و صلاحديدهای خود در مورد بهينه سازی موارد شهری به شرط آنکه با قوانين و مقررات موجود منافاتی نداشته باشد، آنها را در اختيار مقامات قرار دهد تا در مورد اجرا تصميماتی را اتخاذ کنند.

پذيرش درخواستها:

شورای شهر تمامی درخواستها و تقاضا نامه های عمومی را از طرف شهروندان دريافت کرده و در صورتی که موردی مربوط به شهردار باشد، آن را برای شهردار می فرستد.

   

---

 

برگزاری جلسات شورای شهر Osaka :

در طول سال چهار جلسه بطور معمول در شورای شهر با شرکت اعضا و رييس شورا برگزار می شود. اما جلساتی نيز بصورت فوق العاده و در صورت نياز و بنا به ضرورت تشکيل می شود که از تعداد مشخصی برخوردار نيست. در جلساتی که بطور معمول در شورای شهر برپا می شود از شهردار نيز برای حضور، دعوت به عمل می آيد. اما در جلسات فوق العاده مشروط بر تقاضای يک چهارم از کل اعضا از شهردار خواسته می شود تا در جلسه حضور پيدا کند. به بيشتر گردهمايی های اعضای شورای شهر جلسه اتلاق می شود، که اين جلسات بر طبق موارد زير تنظيم و برگزار می شوند:

جلسات معمول که برای بررسی و رسيدگی به بودجه و پرداخت های مالی شورا برپا می شود.

جلسات معمول که بطور رسمی و چهار دفعه در سال تشکيل می شود.

جلسات فوق العاده

 

ساختار جلسات:

 

 

تصميم گيری شورای شهر در چهارچوب گردهمايی ها با حداکثر آرا که بر طبق قوانين اصلی دموکراسی است، می باشد.

نشست های اصلی شامل جلسات عمومی با حضور تمام اعضا و همايش هيت ها می باشد.

 

جلسات عمومی:

اين جلسات بايد با حضور تمام اعضای شورای شهر برگزار شود و در طی همين جلسات عمومی است که تصميم های نهايی اتخاذ می شوند.

رد يا قبول اسناد و مدارک مالی و ارزيابی وضعيت شورا در رابطه با اسناد و مدارک نهايتاً در طی همين جلسات عمومی تعيين می شود.

هيئت دائمی يا ثابت شورا:

اين امر واقعاً غير ممکن است که هر مدرک يا سند درطی جلسات عمومی بطور جداگانه بررسی و رسيدگی شده و تصميمی نهايی در مورد آن اتخاذ شود. به همين دليل سيستم برنامه ريزی کارکرد کميته با بکارگيری تخصص و تجربه اعضا به آنها اجازه داده است تا در گروهای کوچک موارد مختلف را بررسی و بازبينی نمايند و پس از آن نتيجه عملکرد خود را در جلسات عمومی شورای شهر اعلام نمايند، تا در صورت کسب حداکثر آرا مورد تصويب قرار گيرد.

شورای شهر Osaka دارای 6 کميته ثابت است، که هر کدام 15 عضودارند. تمام اعضا بايد توسط رييس يکی از اين 6 هيئت انتخاب شوند.

بررسی کميته های ثابت بر روی اسناد و مدارکها، ديگر صدوريات و مواردی است که در حيطه اختيارات آنها باشد.

اين شش کميته عبارتند از:

کميته حمل و نقل و آب شهری

کميته امور مالی و خدمات عمومی

کميته خدمات اقتصادی و آموزشی

کميته امور رفاه و بهداشت  عمومی

کميته احداث و بنادر

کميته برنامه ريزی و آتش سوزی

هيئت ويژه:

اين هيئت به تصويب کميته جلسات عمومی و به منظور رسيدگی به مدارک و اسناد مخصوص و بازبينی صدوريات مختلف تشکيل شده ، پس از تکميل ارزيابی و تحقيقات بر روی موارد مختلف منحل می شود. هيئت ويژه بررسی و رسيدگی به حساب ها در سال تنها دو دفعه گردهمايی دارند. 

هيئت حل و فصل مشکلات ويژه:

اين کميته نيز به منظور رسيدگی به مشکلات موقت و دائمی تشکيل شده و مشکلات و مصائب مختلف شهری را بررسی کرده و در صورت نياز راه کارهايی را ارائه می نمايد.

برنامه اجرايی جلسات:

- گشايش جلسات

- جلسه عمومی

- مطرح ساختن برنامه ها و طرح ها  و ديگر موارد صادره و  تشريح طرح ها

- ارجاع به کميته

- کميته بررسی

- کميته ثابت

- کميته های ويژه و حسابرسی

- جلسه عمومی

- رسيدگی به گزارشات به وسيله اعضای کميته

- پرسش و پاسخ و مذاکرات و تصميم گيری

- اتمام جلسه

بررسی مقدماتی:

برای حصول اطمينان از عملکرد موثر و بدون اشکال جلسات عمومی، شورای شهر Osaka در برخی مواقع اقدام به برگزاری يک کميته گردهمايی خارج از نوبت باز قبل از جلسات عمومی برای مطرح کردن پيشاپيش موارد برنامه ريزی شده يا جرئيات ارزيابی واقعی  می کند که اين جلسه را جلسه بررسی مقدماتی می نامند.       

 

---

 

شورای شهر Osaka  و شهروندان:

روش ها و عوامل مختلفی باعث انعکاس عقايد و نظرات شهروندان در مديريت شهر می شود که اولين آن انتخابات است، اين برنامه  به شهروندان اجازه می دهد تا با شرکت در فعاليت های انتخاباتی اعضا، در اداره شهر سهيم باشند. بعلاوه سيستم ارائه نظرات و پيشنهادات نيز به آنها اجازه می دهد تا عقايد و نظرات خود را به شورای شهر ارائه دهند. علاوه بر اين با افزايش غير مستقيم شرکت شهروندان در شورا و انتخابات به شهروندان اين امکان داده می شود تا در حل و فصل های شورای شهر، برکناری اعضای شورا و شهردار، تصويب و تصحيح و فسخ قوانين و مقررات سهيم باشند.

شهروندان همچنين می توانند شخصاً شاهد جلسات عمومی بوده و گردهمايی های شورا را از طريق رسانه ها دنبال کنند.

 

---

 

دبيرخانه شورای شهرOsaka :

اين بخش برای اطمينان از عملکرد صحيح و بدون اشکال شورا تشکيل شده است. دبيرخانه شورا مسئول هدايت امور مربوط به جلسات عمومی و کميته ها است و همچنين ارزيابی و جمع آوری اطاعات لازم برای فعاليتهای شورا را انجام می دهد. به منظور آگاهی دادن به شهروندان از نحوه فعاليت شورای شهر و افزايش جذابيت شورا برای شهروندان، اين بخش با ايجاد ارتباط ازطريق راديو و تلويزيون  و نشريات مختلف فعاليت های شورا ا به اطلاع همگان می رساند. 

 

پاکسازی ديوار نوشته ها هر ساله 30000 پوند خرج بر می دارد

---

خرابکاران ديوارها دهها هزار پوند خسارت بوسيله چسباندن برچسب به ساختمانها و تابلوهای راهنمايی  در آکسفورد انگليس  وارد می آورند و پليس جهت دستگيری عوا مل اينوقايع، کمکهای مردمی را خواستار شده است.

چهار نفر از سرکردگان خرابکاران دستگير شده که خود را "تر و تازه" ، "ناب"،"دردسر"و"عصر جديد"معرفی کرده بودند؛ پـيشتر امضای خود را بر روی ديوارهای شهر ثبت کرده و آنها را به نابودی کشانده بودند!.

شورای شهر آکسفورد هر ساله حدود 30000 پوند صرف پاکسازی نوشته های روی ديوار ها می کند که به آن هزينه پرداخت حقوق کارگران نيز اضافه می شود.هر چند شورا تـنها می تواند نوشته های روی ديوار بناهای عمومي را پاک نمايد ولی بخش پاکسازی شورا بايد مجوز زدودن نوشته ها ازروی ديوار بناهای شخصي را نيز دريافت نمايد و به کمک مالکين  آنها اقدام به پاکسازی نمايد.

 شورا در طي چند ماه گذشته تنها 3000 پوند را خرج پاک نمودن آثار " ناب" کرده است !!.

" پل فيليـپس"پليس واحد مرکزي شهر آکسفورد ا ظهار می دارد که اکثر نوشته ها در مرکز شهر و در محلات "هدينگتون " و " جريکو " تجمع يافته اند.

او تاکيد کرد چسباندن آگهی يک جرم جدی می باشد و پليس در صدد جلب خلافکاران در لحظه ارتکاب جرم است.

وی ادامه داد:"اين عمل يک آسيب جنايتکارانه به محيط است و اگر کسی در لحظه وقوع آنرا مشاهده کرد موظف است  پليس را با شماره تلفن 999  آگاه کند.

  اين مامور پليس اضافه کرد با اين  که پلهای راه آهن و سقف پيست پاتيناژ شهر آ کسفورد واقع در"آکسـپن رود" مکانهايی بودند که آگهی ها و نوشته ها را در آ نجا پيدا کرده اند ولی اکنون پيست پاتيناژ کاملا پاک شده است".او صراحتا افزود:" کسانی که در اين جرم دست داشته اند خود را درمعـرض دردسربزرگي قرار داده اند".

  "مالکوم هارت "عضو بخش پاکسازي شورای شهر اظهار داشت:"اين مشکل تاسفباری است چرا که ما منابع و زمان بسياری را صرف از بين بردن آن نوشته ها کرده ايم.ما بايد به مردم يادآوری کنيم که ديوار نويسی يک خطای اجتماعي است و بايد به ماموران انتظامي گزارش شود.هم اکنون شورای شهر سخت در جريان اين پرونده است و در حال پايه ريزی يک بانک اطلاعاتی است تا هويت ديوار نويس ها را شناسايی  کند و آنها تحت پيگرد قانوني قرار دهد."

" بيل مک کاردل"، ريـيس اجرايی شرکت  0X1 که وظيفه اداره امور مرکز شهر را بر عهده دارد ضمن استقبال از تحت فشار گذاشتن ديوار نويسان اظهار داشت:" اين اقدام باعث می شود که مردم احساس غرور وافتخاربيشتری نسبت به شهرشان داشته باشند و آرامش بيشتری بدست آورند و در نتيجه آکسفورد را به مکاني دلچسب و دوست داشتنی برای گردشگران  تبديـل نمايد".

  يکی ديگر از اعضای شورا افزود:"انبوهي از اين آگهی ها را در همه جا می توان يافت. در واقع بناهای باستانی، منازل و ساختمانهای اداری بوسيله خرابکاران بي مغز نابود شده اند!. شايد نياز به وجود مکانهايی باشد که در آن مردم بتواند با اسپری روی آنهابنويسند ؛مثلا ديواری نزديک پارکهای اسکيت سواران".     

مأخذ : www.thisisoxfordshire.co.uk

مقدمه

برای طراحان و آسفالت کاران گزینه های متعددی برای آسفالت و روکش خیابان ها وجود دارد. این گزینه ها شامل آسفالت مخلوط گرم که هم اکنون هم متداول است، بتون سیمان پورتلندی، استفاده از قلوه سنگ، روکش دائمی و غیره می باشد.در این بخش به این مبحث پرداخته می شود که کدام یک از این شیوه ها امروزه می تواند مورد استفاده قرار گیرد.

 

چگونه می توان در این مورد تصمیم گیری کرد؟

نوع روکش و آسفالت را می توان به سادگی با توجه به حجم ترافیک شهری در خیابان و نوع خاک انتخاب نمود اما گاهی انتخاب روکش آسفالت آنقدر پیچیده می شود که باید با توجه به تحقیقات و پژوهش های سنگین صورت گرفته و فاکتور های مهم و وزین مانند چرخه هزینه زندگی انتخاب کرد. هر گاه که در انتخاب از متدولوژی استفاده شود باید سبک انتخاب شده عینی، منطقی، علنی، قابل توضیح و مهم تر از همه این که بهترین معیار برای پرداخت کننده مالیات را در بر داشته باشد.

بسیاری از آژانس های سازنده بزرگراه های ایالات متحده امریکا درصددند تا روند روکش کردن خیابان ها را مورد بررسی و بازبینی قرار دهند تا نسب به رعایت اصول و الگوهای آسفالت کاری مطمئن شوند. در برخی از ایالات تصمیم گیری در این خصوص فقط بر عهده سازمان مرکزی است و در برخی دیگر به سازمان ها و ادارات زیر مجموعه نیز تفیذ اختیار شده است.

روکش کردن خیابان ها کاری بسیار دشوارتر از آسفالت کردن مسیر درب منزل تا پارکینگ اتومبیلتان است. اما آسفالت کردن خیابان ها با این نوع آسفالت بسیار متفاوت است چرا که آسفالت مطلوب می بایست در برابر ترافیک و عبور و مرور سنگین اتومبیل ها و بدی شرایط آب و هوایی بسیار مقاوم بوده و از نظر همواری به گونه ای باشد که بتوان بر روی آن هاکی بازی کرد.

همچنین اگر عمل آسفالت کردن خیابان ها به خوبی صورت گرفته و از آن به خوبی محافظت شود جذابیت خاصی را به خیابان ها و خانه ها ومغازه ها می بخشد. به همین جهت است که طراحان و مهندسین با استفاده از خلاقیت خود تغییرات جالبی را در رنگ و الگوی آسفالت کاری پدید آورده اند. باید از آسفالت خیابان ها طوری محافظت شود که در زمستان ها در اثر برف و یخبندان آسیبی نبیند و در تابستان هم آلودگی و کثیفی بر آن تاثیر گذار نباشد. اگر آسفالت این گونه باشد بدیعی است که مقرون به صرفه، بادوام و دائمی خواهد بود و همچنین نگهداری از آن نیز آسان می باشد.

برای تحقق این امر سه فاکتور اساسی وجود دارد که در اینجا بدان ها اشاره خواهد شد:

1-طراحی مناسب

2-استفاده از مصالح و مواد مرغوب

3-اجرای صحیح عملیات ساخت و زیرسازی

   

طراحی مناسب

اگر طراحی دقیق و مناسب باشد می توان گفت که خیابان آسفالت شده تا 20 سال به همان صورت اولیه و بدون مشکل باقی می ماند.

 

شالوده: جاده از زمین و خاک درست شده است پس می بایست کار زیرسازی آن را با استفاده از مواد جامد شروع کرد.

*زیرسازی خیابان می بایست هموار، قرص و محکم باشد و در بستر حمل و نقل شهری واقع شود. به هیچ عنوان استفاده از تن مایه های گیاهی و حیوانی و خاک های سطحی در زیرسازی تجویز نمی گردد.

*حدود 6 تا 8 میلیمتر از سطح بالایی زیرسازی باید با سنگ ریزه های زبر و در عین حال متراکم پر شود.

*برای عریض سازی و زیرسازی دوباره خیابان باید مجددا عملیات زیرسازی با سنگ ریزه ها صورت گیرد تا زه کشی با اطمینان بیشتری انجام پذیرد.

روکش کردن: آنچه می بینیم و به نظر مناسب می آید ملزوما مطلوب نیست. به عنوان مثال اگر روکش خیابان در نظر صاف و هموار می آید دلیل بر مطلوب بودن و مناسب بودن آن نیست. در واقع آنچه فاکتور اصلی در مطلوب بودن آسفالت مد نظر است تراکم و ضخامت آسفالت است.

*راههای ورودی و اختصاصی به کمترین تراکم ضخامت یعنی چیز در حدود 50 میلیمتر آسفالت مخلوط گرم نیازمند است.

*ضخامت هر لایه آسفالت معمولا سه چهارم ضخامت آسفالت نرم و مخلوط و گرم است. پیمانکار می بایست در قراردادش میزان ضخامت و تراکم روکش را بطور دقیق ذکر کند تا ابهامات در این مورد از بین رفته و از هر گونه کارشکنی ممانعت به عمل آید.

*برای اینکه دوام آسفالت بیشتر شود بهتر است که 50 میلیمتر به زیرسازی و 40 میلیمتر به لایه های رویی و سطح خیابان اختصاص یابد.

زه کشی: هنگامیکه آب بر آسفالت ها جاری می شوند و از مسیر خانه ها روان شده و از زیر سازی آسفالت عبور می کنند، تهدید کننده است.

*روکش خیابان ها باید دارای شیب باشد_در شیب گذاری گذاشتن شیب یک چهارم اینچ در هر 5/30 معمول است.(2 سانتی متر متر برای هر یک متر عرض)

*برای هر 30 متر از خیابان ارتفاع شیب می بایست 460 میلیمتر باشد.

*زه کشی باید از ساختمان ها فاصله داشته باشد و نباید اجازه داد تا آب در لبه آسفالت خیابان جمع شود.

*زه کشی زیر زمینی لزومی ندارد.

   

استفاده از مواد و مصالح مرغوب

*در خیابان ها که نیروی زیادی بر آن وارد نمی شود همان آسفالت HMA سنتی مناسب است. در بیشتر موارد HL-8 مخلوط برای زیرسازی (به اندازه 19 میل متر) این قبیل خیابان ها استعمال می شود. در زیرسازی جاده های خارج از شهر و پارکینگ ها می توان از HL-3 (به اندازه 5/12 میلیمتر) برای بخش های سطحی استفاده نمود. برخی عقیده دارند که استفاده از HL-3 و یا HL-3A (به اندازه 5/12 میلی متر) به روکش و آسفالت دوام بیشتری می بخشد.

*مطمئن شوید که پیمانکار پروژه آسفالت را از تولید کنندگان مجاز و معتبر تهیه کرده است.

 

اجرای صیحیح عملیات اجرایی

*زیرسازی می بایست هموار و محکم باشد. پیمانکار باید مناطقی که خاک سست و نرم دارند را با مواد متراکم و چگال جایگزین سازد.

*در مناطقی که خانه های جدیدی ساخته شده اول مطمئن شوید که دیگر زمین نشست نمی کند شاید لازم باشد برای اطمینان از این امر چندین ماه منتظر بمانید.

*سنگ ریزه هایی که در شالوده به کار می رود باید طوری ریخته شود که ضخامت در همه جا یکسان باشد.

*در بخش زیرین آسفالت از گیاه کش ها استفاده کنید تا اگر احیانا آسفالت در آینده ترک برداشت در آنجا گیاه روئیده نشود.

*باید آسفالت در درجه حرارت مناسب قرار گیرد. اگر حرارت داده شده بیش از حد باشد (که در این حالت دود آبی رنگی از روی آسفالت متصاعد می شود) سطح آسفالت پس از مدت کوتاهی ترک بر می دارد و آسفالت زودتر از مدت مقرر سخت و سفت می شود.

*پیمانکار نباید در یک برجستگی بیش از 5 سانتی متر آسفالت مخلوط گرم بریزد.

*پیمانکار نباید بصورت دستی خیابان را آسفالت کند.

*استفاده از غلتک و عملیات متراکم سازی آسفالت باید از همان ابتدای کار صورت گیرد تا آسفالت در جای خود قرار گرفته و متراکم شود و تا زمانی که تمامی نقاط ناهموار پوشانده شود ادامه می یابد.

(مطلب تکراری است ولی بدلیل اهمیت کار و جلوگیری از هدر رفتن سرمایه لزوم تکرار آن احساس می شد.)

دومين همايش منطقه اي بررسي مسايل شهرسازي زنجان

(الويت ها و راهكارها)
تاريخ برگزاري گردهمايي: 16 و 17 آبان ماه 1386 مقارن با روز جهاني شهرسازي.

نام واحد دانشگاهي:زنجان
درجه بندي واحد دانشگاهي:بسيار بزرگ
محورهاي همايش:
· شناخت و تعريف الويت هاي مطالعاتي شهرسازي ايران(بطور عام) و شهر زنجان(بطور خاص)
· شناسايي، نقد و ارائه راهكارهاي مناسب در زمينه ي معضلات و مسائل نظام شهري ايران(بطور عام) و شهر زنجان(بطور خاص) از جنبه هاي مختلف همانند
-مديريت
-طراحي
-برنامه ريزي شهري
-ترافيك شهري
-مرمت بافت تاريخي شهر
-آسيب هاي اجتماعي شهر
-امنيت شهري
· شناخت و معرفي قابليت ها و پتانسيل هاي شهر زنجان و ارائه راهكار براي ساماندهي اين قابليت در راستاي توسعي.
· شناخت و معرفي نقاط ضعف و كمبودهاي شهر زنجان و ارائه راهكار در راستاي رفع و تعديل آن پايدار شهر.
اهداف همايش
· گردهمايي انديشمندان، صاحب نظران، كارشناسان و مسئولان امور شهري براي تبادل ديدگاهها و نقطه نظرات در زمينه مسائل شهري.
· ايجاد فضاي مناسب در راستاي آشنايي مسئولين شهري با مسائل و معضلات نظام شهري از ديدگاه صاحب نظران و كارشناسان شهرسازي از يك سو و اشنايي محافل آكادميك با مسائل علمي در زمينه ي مديريت شهري از سوي ديگر.
· ايجاد بستري مناسب در جهت ارتباط هر چه بيشتر محافل دانشگاهي با ارگان هاي درگير در اداره امور امور شهري.

· شناسايي الويت هاي مسائل شهري زنجان و ارائه راهكارهاي اجرايي با توجه به منابع معدود شهر
استفاده از منابع
· شناسايي امكانات افزايش درآمدزايي براي شهر در جهت توسعه سريع تر آن.
6-دامنه گرهمايي: منطقه اي
1 مهر ماه: آخرين مهلت ارسال چكيده مقالات.
15 مهر ماه: آخرين مهلت ارسال متن مقالات و فرستادن دعوت نامه براي همايش و تعيين زمان بندي همايش.
16 و 17 آبان ماه 1386:زمان برگزاري همايش.

آدرس دبیرخانه همایش: زنجان-خیابان معلم-خیابن شهید منصوری-دانشگاه آزاد اسلامی واحد زنجان-  دانشکده فنی و مهندسی -گروه مهندسی شهرسازی

به نام خدا

با سلام خدمت دوستان و همشهریان گرامی گزارش جلسه مورخه ۲۲/۰۲/۸۶ را با اطلاع شما عزیزان می رساند.

جلسه راس ساعت ۱۶ با حضور تمامی اعضا و با قرائت آیاتی از کلام الله مجید آغاز شد.

دستور جلسه معرفی نمایندگان شورا در مجامع و کمیسیونهای شهرداری و همچنین انتخاب اعضای کمیسیونهای داخلی شورا بود (که در جلسات قبلی نیز راجع به آن بحث و تبادل نظر گردید)  به شرح ذیل انجام شد.

۱- کمیسیون عمران که توافق  گردید تمامی اعضای شورا در آن عضویت داشته باشند.

۲- کمیسیون بودجه و برنامه ریزی آقایان سید محمد میرجلیلی محمد میرجلیلی و حسین خاتمی راد

۳- کمیسیون فرهنگی و اجتماعی آقایان خاتمی راد سید اکبر میرجلیلی و سید علیرضا میرجلیلی

۴- نماینده شورا در کمیسیون ۷۷ شهرداری آقای محمد میرجلیلی

۵- نماینده شورا در شورای شهرستان یزد: سید محمد میرجلیلی

۶- نماینده شورا در کمیسیون توافقات : سید اکبر میرجلیلی

۷- نماینده شورا در شورای بهداشت : سید علیرضا میرجلیلی

۸- نماینده شورا در کمیسیون ماده ۲۰ : سید محمد میرجلیلی

۹- نماینده شورا در کمیسیون بدوی ماده ۱۰۰ : سید محمد میرجلیلی

۱۰- نماینده شورا در کمیسیون تجدید نظر ماده ۱۰۰ : حسین خاتمی راد

۱۱- نماینده شورا در کمیسیون برنامه ریزی : سید علیرضا میرجلیلی

۱۲- نماینده شورا در شورای نامگذاری : محمد میرجلیلی

۱۳- نماینده شورا در کمیسیون معاملات : سید اکبر میرجلیلی

همچنین کمیسیون پیگیری مصوبات شورا با حضور تمامی اعضای شورا تشکیل خواهد شد.

جلسه راس ساعت ۱۹ وبا ختم صلوات پایان یافت.

به نام خدا  مقدمه: گاهی اوقات بعضی چیزها چون خیلی برای ما عادی شده ارزش اونها رو نمیدونیم فرض کنید به یک پشت کنکوری بگویند که فلان کتاب خاص دارای تمام فرمولها و خلاصه مطالب چهار سال دبیرستان می باشد که با خواندن آن نکات میتوان مطالب بسیاری را فرا گرفت و از خواندن کتاب های مشابه دیگر هم بی نیاز می شوی و همچنین به او بگوییم که طراح سوالات کنکور همان نویسنده این کتاب میباشد حال شما این فرد کنکوری رو تصور کنید که با چه ولعی به دنبال خریدن این کتاب می رود با این مقدمه میخواستم ذهن ها رو به طرف کتاب آسمانی قرآن سوق بدهم. قرآن کتاب آسمانی که طراح و نویسنده آن خداست و دارای تمام فرمولها و قوانین زندگی است برای موفقیت در کنکور زندگی خواندن کتاب قرآن را فراموش نکنیم. و اینجاست که میفهمیم چرا این کتاب به عنوان معجزه پیامبر بزرگ اسلام در آمده است در کنار این اعجاز معنوی قرآن دارای اعجاز ریاضی نیز هست که باعث می شود بفهمیم خالق این کتاب یک فرد از افراد بشر نبوده است... همین الان که شما در حال خواندن این مطلب هستید بسیاری از نکات و اعجازهای معنوی و ریاضی قرآن هنوز کشف نشده است و هر کس بنا به درک ناقص خود از جهان و قرآن گوشه ای از این نکات را بیان کرده است شما را در ادامه این بحث به خواندن چند نمونه از اعجاز ریاضی قرآن دعوت می کنم فقط با این نیت که این مطالب باعث تلاش بیشتر ما برای این معجزه بزرگ باشد. 

                       

           کلمه بهشت (77) بار و کلمه جهنم نیز (77) بار تکرار شده است.

          کلمه دنیا (115) بار و کلمه آخرت نیز (115) بار تکرار شده است.

          کلمه گیاه (26) بار و کلمه درخت نیز(26) بار تکرار شده است.

          کلمه تابستان گرم (5) بار و کلمه زمستان سرد نیز (5) بار تکرار شده است.

          کلمه مجازات (117) بار و کلمه آمرزش نیز(117 * 2 ) بار تکرار شده است.

          کلمه آسمان (7) بار و کلمه ساخت آسمان  نیز (7) بار تکرار شده است.

          کلمه زکات (32) بار و کلمه برکت  نیز (32) بار تکرار شده است.

          کلمه شراب (6) بار و کلمه مستی  نیز (6) بار تکرار شده است.

          کلمه رحمت (72) بار و کلمه هدایت  نیز (72) بار تکرار شده است.

          کلمه فقر (13) بار و کلمه ثروت  نیز (13) بار تکرار شده است.

          کلمه بگو (332) بار و کلمه گفتند  نیز (332) بار تکرار شده است.

          کلمه الرحمن ( 57 ) بار و کلمه الرحیم ( 114 ) بار تکرار شده است.

          کلمه الفجار (3) بار و کلمه الابرار (6) بار تکرار شده است.

          کلمه سختی (12 ) بار و کلمه اسانی (36) بار تکرار شده است.

          کلمه ابلیس (11) بار و کلمه استعاذه با لله (11) بار تکرار شده است.

          کلمه المصیبت (75) بار و کلمه الشکر (75) بار تکرار شده است.

          کلمه الجهر (16) بار و کلمه العلانیه (16) بار تکرار شده است.

          کلمه الشده (102) بار و کلمه الصبر (102) بار تکرار شده است.

          کلمه المحبه (83) بار و کلمه الطاعه (83) بار تکرار شده است.

          کلمه سجده (34) بار تکرار شده است وما در نماز های یومیه (34) بار سجده می کنیم.

 

در مورد خدا اين اشكال هست كه نمي توان او را توصيف و بيان كرد. اما توصيف حقيقت در قلب هر بشري نهفته است. حقيقت همان چيزي است كه شما در اين لحظه، حق مي شماريد و همان خداست. اگر كسي همين حقيقت نسبي را بپرستد و پيروي كند مي تواند مطمئن باشد كه به مرور زمان به حقيقت مطلق يعني خدا هم نايل خواهد شد.

حدیث (1) امام رضا علیه السلام فرمودند:

 تزاوَرُوا تحـابـوا و تصـافحُـوا و لا تحـاشمـوا
به دیدن یكدیگر روید تا یكدیگر را دوست داشته باشید و دست یكدیگر را بفشارید و به هم خشم نگیرید.

بسمه تعالی

با عرض سلام و خسته نباشید خدمت دوستان عزیز گزارش اولین جلسه شورای اسلامی شهر شاهدیه را به اطلاع همشهریان گرامی می رساند.

جلسه با تلاوت آیاتی از قرآن مجید آغاز شد سپس فرماندار محترم یزد جناب آقای عظیمی نیا مطالبی را بصورت اختصار در مورد ترکیب هیئت رئیسه سنی ایراد داشت و قبل از انجام مراسم تحلیف آقای خاتمی راد در مورد حوزه استحفاظی شهر شاهدیه مطالبی را ایراد نمود که فرماندار محترم رسیدگی و پیگیری موضوع را وظیفه فرمانداری دانست و اعلام آمادگی نمود تا در حد توان در این مورد همکاری نماید همچنین فرماندار محترم قول تشکیل جلسه ای با حضور معاون سیاسی و امنیتی استانداری و مطرح نمودن مشکلات را داد.

سپس مهندس آزادی مدیرکل دفتر امور شهری و روستایی استانداری نحوه پیگیری نفرات قبل در این مورد را صحیح ندانست و با نشان دادن مسیری که منتهی به نتیجه خواهد شد پیگیری اعضای جدید شورا را خواستار شد.

پس از مراسم تحلیف هیئت رئیسه سنی به ریاست محمد میرجلیلی بعنوان رئیس جلسه و آقایان سید محمد میرجلیلی و سید علیرضا میرجلیلی (جوانترین اعضا) بعنوان دومنشی مراسم انتخاب هیئت رئیسه را برگزار نمودند که آقایان محمد میرجلیلی و حسین خاتمی راد باتفاق آرا بعنوان رئیس و نایب رئیس شورای جدید انتخاب و آقای سید اکبر میرجلیلی بعنوان سخنگو و خزانه دار و همچنین آقایان سید محمد و سید علیرضا میرجلیلی بعنوان دو منشی به مدت دو سال انتخاب گردیدند.

سپس امام جمعه محترم شهر شاهدیه طی سخنانی از زحمات شورای دوم تقدیر و برای شورای سوم آرزوی موفقیت نمودند.

سپس مهندس آزادی ضمن آرزوی موفقیت برای اعضای شورای سوم بر ایجاد ارتباط منطقی بین شورا و مردم تاکید نمود و شهردار را هویت بیرونی شورا معرفی و ارزیابی مسئولین از شهردار را همان ارزیابی از شورا دانست و شورا را توصیه به انتخاب شهرداری که معتقد به مردمداری و سیستم شورایی است  نمود . وی همچنین داشتن برنامه را از پایه های موفقیت شورا برشمرد و گفت لازمه داشتن برنامه   اطلاع شورای سوم از وضع موجود شهرداری است .

سپس آقای علیخانی معاون فرماندار با اشاره به پیامهای مقام معظم رهبری و ریاست محترم جمهوری اعضای شورا را توصیه به مطالعه شرح وظایف و توجه به این پیامها نمود و بر لزوم تعیین سرپرست از بین کارمندان رسمی شهرداری (تا انتخاب شهردار) در اولین جلسه تاکید نمود.

وی همچنین به مصوبه  شورا در مورد عوارض در سال گذشته انتقاد نمود و  گفت فعلا شهرداری از اعمال این تعرفه خودداری نماید. همچنین در مورد مصوبه شورا در مورد ارزش معاملاتی ساختمان از شورا و شهرداری یزد پیشی نگیرید که عوارض جانبی آن (افزایش قیمت ملک) فشار مضاعفی را بر مردم وارد ننماید.

سپس اعضای شورا به اتفاق آراء آقای موسوی را به عنوان سرپرست شهردای تا انتصاب شهردار انتخاب نمودند و همچنین در مورد ابقای شهردار اعضا به بحث و تبادل نظر پرداختند که سید محمد میرجلیلی ضمن مخالفت با اینکار اعضا را به بررسی بیشتر در اینمورد فرا خواند وی دلیل این موضوع را استنکاف شهرداری از ارائه لیست داراییها و بدهیهای سال گذشته در اولین جلسه شورا خواند. وی همچنین رییس شورا را به عنوان متولی شورا حافظ حرمت شورا و رای مردم دانست و گفت کسی که شورا را تهدید می نماید اگر در اولین جلسه انتخاب نشود دیگر با صد میلیون در ماه هم نخواهد ماند باید حداقل وظیفه خود را (که همان ارئه لیست تغییر و تحول در شهرداری به شوراست) به موقع انجام می داد و انتخاب چنین کسی در اولین جلسه را مایه وهن شورا و مردم دانست . پس از صحبتهای سید محمد اعضای شورا محمد علی رحمت آبادی را با ۴ رای انتخاب و به استانداری جهت صدور حکم انتصاب معرفی نمودند.  

وظیفه ما نیست که خطای دیگران را جستجو کنیم وبه قضاوت درباره دیگران بنشینیم.ما باید تمام نیروی خویش را برای قضاوت در کار خودمان صرف کنیم و تا وقتی که حتی یک خطا در خود می بینیم حق نداریم که در کار مردم دیگر دخالت کنیم.

كسي كه مي خواهد در نظم مدني براي احساسات طبيعي مقام نخست را قائل شود در واقع نمي داند چه مي خواهد. او كه دائماً با خود در تضاد و همواره بين تمايل خود و وظيفه خود در نوسان است هرگز نه مي تواند يك انسان باشد نه يك شهروند. نه مي تواند براي خود خوب باشد نه براي ديگران...

دوستان عزیز پس از مدتها تصمیم گرفتم مطلبی انتقادی درج نمایم تا شما دوستان که منتظر انتقاد بودید را خوشحال نمایم. بنابراین تصمیم گرفتم از ابتدا خود و همکاران خود در شورای آینده را به نقد کشیده و جویای نظرات شما عزیزان باشم زیرا برای کشف اقيانوس های جديد بايد شهامت ترک ساحل آرام خود را داشته باشيد, اين جهان, جهان تغیير است نه تقدير !

حال اصل مطلب

با عنایت به اینکه شورای شهر آینده از یکشنبه نهم اردیبهشت کار خود را شروع می نماید و اولین و مهمترین دستور کار شورا انتخاب شهردار می باشد متاسفانه علیرغم اینکه ما همیشه باید به دنبال انتخاب بهتر باشیم و از روزمرگی بپرهیزیم بدلیل مشغله زیاد بعضی از دوستان و خط مشی راحت طلبی عده ای دیگر نه تنها در طول این مدت (تقریبا ۴ ماهه) فعالیت آن چنانی جهت انتخاب شهرداری بهتر از شهردار فعلی از جانب همکاران محترم انجام نگردیده بلکه همچنین عزیزان تصمیم دارند در اولین جلسه شورا و بدون اینکه از کسی جهت همفکری یاری بطلبند اقدام به ابقای شهردار فعلی نمایند(زیرا شهردار تهدید کرده اگر در اولین روز انتخاب نشود دیگر با ۱۰۰ میلیارد تومان هم نخواهد ماند و بدین ترتیب سر گربه در اولین شب حجله بریده شده است و بدین ترتیب روال کار شورای قبلی بر این شورا نیز حاکم خواهد بود و حتما این شورا هم ... ) بنا بر این لازم دیدم جهت تنویر افکار عمومی در مورد نحوه انتخاب شهردار توسط همکارانمان در کلانشهرها و به عنوان الگو زیباترین و اصولیترین شهر که قطعا توسط افرادی با دید وسیع اداره می شود را به حضور شما ارائه می نمایم. لذا از شما دوستان تقاضا دارم حتما نظرات خود را قید نمایید تا به عنوان سرمشق از آن استفاده گردد و از عزیزانی که راهکاری جهت مقابله با این موضوع ارائه نمایند کمال تشکر و قدردانی را دارم.

باسمه­تعالي

 

اطلاعيـــه

منتخبين شوراي اسلامي شهر اصفهان

 

شهروندان محترم:

    بي­گمان از اساسي­ترين تصميمات شوراي اسلامي شهر انتخاب و معرفي شهردار شايسته است كه در طي چهار سال آينده تأثير بسزايي در حسن اداره امور شهر خواهد داشت. از آنجا كه اخذ نظرات و ديدگاههاي مختلف صاحب­نظران و مردم يكي از راههاي منطقي و مهمي است كه مي­تواند منتخبين شما را در راستاي انجام هر چه بهتر اين مهم ياري ­نمايد، لذا خواهشمند است با توجه به ضوابط و معيارهاي قانوني انتخاب شهردار و موارد مندرج در منشور منتخبين سومين دوره شوراي اسلامي شهر اصفهان – كه برگرفته از نظرات حضرت امام (ره) و مقام معظم رهبري و ملاكهاي ديني، علمي و تخصصي است – با معرفي افراد شايسته واجد شرايط، به دبيرخانه شوراي اسلامي شهر اصفهان نمايندگان خود را ياري فرماييد.

الف – ضوابط قانوني:

1- داشتن تابعيت جمهوري اسلامي ايران.

2- حتي­المقدور متأهل و داراي حداقل 25 سال سن و 5 سال سابقه اجرايي در موقع انتخاب­شدن.

3- انجام خدمت وظيفه عمومي يا داشتن معافيت دائم در زمان صلح.

4- اعتقاد به مباني جمهوري اسلامي ايران و قانون اساسي.

5- دارابودن حسن شهرت.

6- داشتن توانايي جسمي و روحي براي انجام كار.

7- نداشتن هرگونه محكوميت كيفري كه مستلزم محروميت از حقوق اجتماعي باشد.

8- دارابودن حداقل تحصيلات كارشناسي ارشد (فوق­ليسانس) با گرايش­هاي مشخص­شده توسط وزارت كشور.

تبصره: كساني كه داراي تحصيلات كارشناسي (ليسانس) با حداقل 5 سال پيشينه كار در سمت شهردار شهرهاي متوسط و بالاتر و يا معاون شهردار شهرهاي بزرگ و يا مديريت مياني به بالا و هم­تراز آنها در وزارتخانه­ها و موسسات دولتي و وابسته به دولت و شهرداري باشند نيز مي­توانند براي احراز سمت شهردار اصفهان انتخاب شوند.

 

 

اجرای بندهای 2و3و4و5و7و8و9و10و11و12و13و14و15و16و17و18و20و22و25و26و27و28  و29و30و32و33و34 ماده71 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراها.

 

2- بررسی و شناخت کمبودها، نیازها و نارسائیهای اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، بهداشتی، اقتصادی  و رفاهی حوزه انتخابیه و تهیه طرحها و پیشنهادهای اصلاحی و راه حلهای کاربردی در این زمینه ها جهت برنامه ریزی و ارائه آن به مقامات مسؤول ذیربط.

3- نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورا و طرحهای مصوب در امور شهرداری و سایر سازمانهای خدماتی در صورتی که این نظارت مخل جریان عادی این امور نگردد.

4- همکاری با مسؤولین اجرایی و نهادها و سازمان های مملکتی در زمینه های مختلف اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، اقتصادی و عمرانی بنا به درخواست آنان.

5- برنامه ریزی درخصوص مشارکت مردم در انجام خدمات اجتماعی، اقتصادی، عمرانی، فرهنگی، آموزشی و سایر امور رفاهی با موافقت دستگاههای ذیربط.

7- اقدام در خصوص تشکیل انجمنها و نهادهای اجتماعی، امدادی، ارشادی و تأسیس تعاونیهای تولید و توزیع و مصرف، نیز انجام آمارگیری، تحقیقات محلی و توزیع ارزاق عمومی با توافق دستگاههای ذیربط.

8- نظارت بر حسن اداره و حفظ سرمایه و دارایی های نقدی، جنسی و اموال منقول و غیرمنقول شهرداری و همچنین نظارت بر حساب درآمد و هزینه آنها به گونه ای که مخل جریان عادی امور شهرداری نباشد.

9- تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور.

10- تـأیید صورت جامـع درآمـد و هزینـه شهرداری کـه هر شش مـاه یکبـار توسط شهرداری تهیه می شود و انتشار آن برای اطلاع عموم و ارسال نسخه ای از آن بـه وزارت کشور.

11- همکاری با شهرداری جهت تصویب طرح حدود شهر با رعایت طرح های هادی و جامع شهرسازی پس از تهیه آن توسط شهرداری با تأیید وزارت کشور و وزارت مسکن و شهرسازی.

12- تصویب بودجه، اصلاح و متمم بودجه و تفریغ بودجه سالانه شهرداری و مؤسسات و شرکتهای وابسته به شهرداری با رعایت آیین نامه مالی شهرداریها و همچنین تصویب بودجه شورای شهر.

تبصره- کلیه درآمدهای شهرداری بـا حساب هـایی که بـه تـأییـد شورای شهر در بـانک ها افتتاح می شود واریز و طبق قوانین مربوطه هزینه خواهد شد.

13- تصویب وامهای پیشنهادی شهرداری پس از بررسی دقیق نسبت به مبلغ، مدت و میزان کارمزد.

14- تصویب معاملات و نظارت بر آنها اعم از خرید، فروش، مقاطعه، اجاره و استیجاره که بنام شهر و شهرداری صورت می پذیرد با درنظر گرفتن صرفه و صلاح و با رعایت مقررات و آیین نامه مالی و معاملات شهرداری.

تبصره- به منظور تسریع در پیشرفت امور شهرداری، شورا می تواند اختیار تصویب و انجام معاملات را تا میزان معینی با رعایت آیین نامه معاملات شهرداری به شهردار واگذار نماید.

15- تصویب اساسنامه مؤسسات و شرکتهای وابسته به شهرداری با تأیید و موافقت وزارت کشور.

16- تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود.

17- نظارت بر حسن جریان دعاوی مربوط به شهرداری.

18- نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر.

20- تصویب مقررات لازم جهت اراضی غیر محصور شهری از نظر بهداشت و آسایش عمومی و عمران و زیبائی شهر.

22- وضع مقررات و نظارت بر حفر مجاری و مسیرهای تأسیسات شهری.

25- تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهـی و تابلـو بـر روی دیوارهـای شهر بـا رعایـت مقـررات مـوضوعـه و انتشار آن بـرای اطلاع عمـوم.

26- تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین نامه مالی و معاملات شهرداریها.

27- تصویب نرخ کرایه وسایل نقلیه درون شهری.

28- وضع مقررات مربوط به ایجاد و اداره میدانهای عمومی توسط شهرداری برای خرید و فروش مایحتاج عمومی با رعایت مقررات موضوعه.

29- وضع مقررات لازم در مورد تشریک مساعی شهرداری با ادارات و بنگاههای ذیربط برای دایر کردن نمایشگاههای کشاورزی، هنری، بازرگانی و غیره.

30- نظارت بر حسن اداره امور مالی شهرداری و کلیه سازمانها، مؤسسات، شرکتهای وابسته و تابعه شهرداری و حفظ سرمایه، دارایی ها، اموال عمومی و اختصاصی شهرداری، همچنین نظارت بر حساب درآمد و هزینه آنها با انتخاب حسابرسی رسمی و اعلام موارد نقض و تخلف به شهردار و پیگیریهای لازم بر اساس مقررات قانونی.

تبصره- کلیه پرداختهای شهرداری در حدود بودجه مصوب با اسناد مثبت و با رعایت مقررات مالی و معاملاتی شهرداری به عمل می آید که این اسناد باید به امضای شهردار و ذیحساب یا قائم مقام آنان که مورد تأیید شورای شهر باشند برسد.

32- واحدهای شهرستانی کلیه سازمانها و مؤسسات دولتی و مؤسسات عمومی غیر دولتی که در زمینه ارائه خدمات شهری وظایفی را به عهده دارند، موظفند برنامه سالانه خود در خصوص خدمات شهری را که در چارچوب اعتبارات و بودجه سالانه خود تنظیم شده به شورا ارائه نمایند.

33- همکاری با شورای تأمین شهرستان در حدود قوانین و مقررات.

34- بررسی و تأیید طرح های هادی و جامع شهرسازی و تفصیلی و حریم و محدوده قانونی شهرها پس از ارائه آن توسط شهرداری و ارسال به مراجع ذیربط قانونی جهت تصویب نهایی .

اجرای بندهای 2و4و5و6و7و18و19و21و24و25 ماده 71 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراها.

 

2- بررسی و شناخت کمبودها، نیازها و نارسائیهای اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، بهداشتی، اقتصادی  و رفاهـی حـوزه انتخابیه و تهیـه طرحهـا و پیشنهادهـای اصلاحـی و راه حلهـای کاربردی در این زمینه ها جهت برنامه ریزی و ارائه آن به مقامات مسؤول ذیربط.

4- همکاری با مسؤولین اجرایی و نهادها و سازمان های مملکتی در زمینه های مختلف اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، اقتصادی و عمرانی بنا به درخواست آنان.

5- برنامه ریزی درخصوص مشارکت مردم در انجام خدمات اجتماعی، اقتصادی، عمرانی، فرهنگی، آموزشی و سایر امور رفاهی با موافقت دستگاههای ذیربط.

6- تشویق و ترغیب مردم در خصوص گسترش مراکز تفریحی، ورزشی و فرهنگی با هماهنگی دستگاههای ذیربط.

7- اقدام در خصوص تشکیل انجمنها و نهادهای اجتماعی، امدادی، ارشادی و تأسیس تعاونیهای تولید و توزیع و مصرف، نیز انجام آمارگیری، تحقیقات محلی و توزیع ارزاق عمومی با توافق دستگاههای ذیربط.

18- نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر.

19- نظارت بر امور تماشاخانه ها، سینماها و دیگر اماکن عمومی که توسط بخش خصوصی، تعاونی و یا دولتـی اداره می شود بـا وضـع و تدوین مقررات خـاص بـرای حسن ترتیب، نظافت و بهداشت این قبیل مؤسسات بر طبق پیشنهاد شهرداری و اتخـاذ تدابیر احتیاطـی جهت جلوگیری از خطر آتش سوزی و مانند آن.

21- نظارت بر ایجاد گورستان، غسالخانه و تهیه وسایل حمل امورات مطابق با اصول بهداشت و توسعه شهر.

24- تصـویب نامگـذاری معـابــر، میـادیــن، خیابانهـا، کوچـه و کـوی در حـوزه شهــری و همچنین تغییر نـام آنـها .

25- تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نـوشته و آگهـی و تابلـو بـر روی دیـوارهـای شهـر بـا رعـایت مقررات موضوعـه و انتشار آن برای اطلاع عمـوم.

ماده 1- نخستين جلسه هر دوره شورا با حضور حداقل دو سوم مجموع رسميت می يابد و در آغاز جلسه آيات 35 تا 42 سوره شوری تلاوت می شود.

سپس طبق برنامه ريزی که توسط مسوولين وزارت کشور طراحی شده مراسم افتتاحيه انجام و پس از مراسم تحليف ، انتخاب هيات رئيسه دائم انجام می گيرد و در پايان جلسه اعضای شورای شهر اصفهان به منظور بزرگداشت خون شهيدان در گلستان شهدا حضور خواهند يافت.

تبصره : هر جلسه با تلاوت آياتی چند از قرآن مجيد آغاز خواهد شد.

ماده 2- اعضای شورا در جلسه افتتاحيه به شکل جمعی در حال قيام سوگند ياد می کنند. متن سوگند نامه تووسط رئيس شورا قرائت و ساير اعضاء آن را تکرار و پس از انجام مراسم ، سوگند نامه را امضاء می کنند.

تبصره 1 : اعضای شورا که در جلسه افتتاحيه شرکت ندارند و فرد يا افراد جديدی که به عضويت شورا در آيند بايد در اولين حضور خود در جلسه رسمی سوگند به جا آورده و ذيل سوگند نامه را امضاء کنند.

تبصره 2 : متن سوگند نامه اعضای شورای اسلامی شهر عبارت است از :

بسم ا... ارحمن الرحيم

« من در برابر کلا ا... مجيد ، به خداوند متعال سوگند ياد می کنم و با تکيه بر شرف انسانی خويش تعهد می نمايم که در حفظ امانت و انجام هر چه بهتر وظايفم و خدمت به مردم کوشا باشم و قانون اساسی و ساير قوانين و مقررات کشور را در چارچوب وظايف و اختيارات خود مراعات نمايم و در همه زمينه ها عدالت و انصاف را در نظر داشته باشم و مادام که در شورای اسلامی شهر عضويت دارم در رعايت صرفه و صلاح و پيشرفت امور شهر و شهرداری اهتمام نمايم ».

تبصره 3 : پيروان اقليت های مذهبی اين سوگند را با ذکر کتاب آسمانی خود ياد خواهند کرد.

ماده 3- محل تشکيل جلسات رسمی شورای شهر تالار شورا واقع در ساختمان شهرداری مرکزی می باشد و پيچ محل ديگری برای تشکيل جلسات شورا رسميت ندارد، مگر در مواقع ضروری و با موافقت کتبی 45 اعضای شورا.

تبصره : جايگاه اعضای شورا و نحوه ترتيب صندلی ها به حکم قرعه هر شش ماه يک بار توسط هيات رئيسه تعيين و در دفتر مخصوص ثبت خواهد شد.

هيات رئيسه سنی

ماده 4- مسن ترين فرد از اعضای حاضر شورا به عنوان رئيس سنی و دو نفر ار جوانترين اعضای حاضر به عنوان منشی تعيين می شوند و در جايگاه هيات رئيسه قرار می گيرند.

ماده 5- وظيفه هيات رئيسه سنی ، اداره جلسه افتتاحيه شورا و انجام مراسم تحليف و برگزاری انتخابات هيات رئيسه دائم است.

ماده 6- جلسات شورا با حضور دو سوم اعضاء رسميت می يابد و کليه تصميمات شورا با اکثريت مطلق حاضرين در جلسه معتبر است ، مگر در مواردی که قانون طور ديگری پيش بينی کرده باشد.

ماده 7- اعضای شورا حق تفويض اختيارات خود به غير اعم از عضو يا غير عضو شورا را ندارند.

ماده 8- اعضای شورا براساس مسووليت خود متعهد و ملزم به حفظ حيثيات و شئون شورا و رعايت نظم و اجرای مفاد اين آيين نامه می باشند.

لازم دیدم در پست جدید جهت آشنایی دوستان عزیز به معرفی کمیسیونها و شرح وظایف آنها در شورای اسلامی شهر مطالبی را خدمت عزیزان ارائه نمایم امیدوارم که مورد قبول واقع شود.

ابتدا کمیسیون توسعه و عمران:

بررسي طرح‌ها و لوايح در خصوص حدود شهر و حريم آن.

        بررسي طرح‌ها و لوايح توسعه و گسترش معابر و بزرگراههاي سطح شهر.

        بررسي طرح‌ها و لوايح تاسيسات زيربنايي اعم از آب، فاضلاب، برق، مخابرات و گاز.

        بررسي طرح‌ها و لوايح مربوط به استفاده از اراضي غيرمحصور شهري.

        بررسي طرح‌ها و لوايح مربوط به ترافيك و حمل و نقل.

        بررسي طرح‌ها و لوايح ايمني شهر در مقابل زلزله و سيل.

        بررسي پيشنهاد نمايندگان شوراي شهر در مجامع و سازمانهاي مرتبط با وظايف كميسيون.

        دفاع از نظرات كميسيون در جلسات شوراي شهر.

        استفاده از نظرات كارشناسي گروههاي تخصصي و نمايندگان شوراي شهر.

        بررسي ساير طرح‌ها و لوايح ارجاع شده از سوي هيئت رئيسه.

بسم الله الرحمن الرحيم: در جهت استقرار حكومت  مردمي در ايران و حاكميت مردم بر سرنوشت خويش كه از ضرورت هاي نظام جمهوري اسلامي است لازم مي دانم بي درنگ به تهيه آيين نامه اجرايي شورا براي اداره امور محل شهر و روستا در سراسر ايران اقدام و پس از تصويب به دولت ابلاغ نمائيد تا دولت بلافاصله به مرحله اجرا در آورد.

روح الله الموسوي الخميني   9/2/58

پس از پيروزي شكوهمند انقلاب اسلامي، رهبر بنيانگذار جمهوري اسلامي ايران حضرت امام خميني (ره) در تاريخ 9/2/1358 با صدور فرماني به شوراي انقلاب بر تشكيل شوراهاي اسلامي و تهيه آيين نامه اجرايي آن تاكيد نمودند و به نقش مردم در اداره امور كشور چنان اهميت داده شد كه اصول ششم، هفتم، يكصد و يكم، يكصد و دوم، يكصد و سوم، يكصد و چهارم، يكصد و پنجم، يكصد و ششم قانون اساسي به شوراهاي اسلامي اختصاص يافت.

وقوع جنگ تحميلي امكان تحقق شوراهاي اسلامي را به نحوي كه در قانون اساسي پيش بيني شده بود فراهم نساخت.

قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران در تاريخ 1/3/1375 به تصويب مجلس شوراي اسلامي رسيد و پس از برگزاري ششمين انتخابات رياست جمهوري زمينه برگزاري انتخابات عظيم شوراهاي اسلامي در سراسر كشور در 7 اسفند ماه 1377 توسط دولت آقاي خاتمي فراهم گرديد و شوراهاي اسلامي عملا فعاليت خود را آغاز نمودند.

متن اصول مربوط به شوراي اسلامي در قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران

اصل ششم

در جمهوري اسلامي ايران امور كشور بايد به اتكاي آراي عمومي اداره شود. از راه انتخابات، انتخاب رئيس جمهور، نمايندگان مجلس شوراي اسلامي، اعضاي شوراها و نظاير اينها. يا از راه همه پرسي در مواردي كه در اصول ديگر اين قانون معين مي گردد.

اصل هفتم

طبق دستور قرآن كريم:" و امرهم شوراي بينهم " و " شاور هم في الامر " شوراها، مجلس شوراي اسلامي، شوراي استان، شهرستان، شهر، محل، بخش، روستا و نظاير اينها از اركان تصميم گيري و اداره امور كشورند. موارد طرز تشكيل و حدود اختيارات و وظايف شوراها را اين قانون و قوانين ناشي از آن معين مي كند.

اصل يكصدم

براي پيشبرد سريع برنامه هاي اجتماعي، اقتصادي، عمراني، بهداشتي، فرهنگي، آموزشي و ساير امور رفاهي از طريق همكاري مردم با توجه به مقتضيات محلي، اداره امور هر روستا، بخش، شهر، شهرستان يا استان با نظارت شورايي به نام شوراي ده، بخش، شهر، شهرستان يا استان صورت مي گيرد كه اعضاي آن را مردم همان محل انتخاب مي كنند. شرايط انتخاب كنندگان و  انتخاب شوندگان و حدود وظايف و اختيارات و نحوه انتخاب و نظارت شوراهاي مذكور و سلسله مراتب آنها را كه بايد با رعايت اصول وحدت ملي و تماميت ارضي و نظام جمهوري اسلامي و تابعيت حكومت مركزي باشد قانون معين مي كند.

اصل يكصد و يكم

به منظور جلوگيري از تبعيض و جلب همكاري در تهيه برنامه هاي عمراني و رفاهي استانها و نظارت بر اجراي هماهنگ آنها شوراي عالي استانها مركب از نمايندگان شوراهاي استانها تشكيل مي شود.

اصل يكصد و دوم

شوراي عالي استانها حق دارد در حدود وظايف خود طرح هايي تهيه و مستقيما يا از طريق دولت به مجلس شوراي اسلامي پيشنهاد كند اين طرح ها بايد در مجلس مورد بررسي قرار گيرد.

اصل يكصد و سوم

استانداران، فرمانداران، بخشداران و ساير مقامات كشوري كه از طرف دولت تعيين مي شوند در حدود اختيارات شوراها ملزم به رعايت تصميمات آنها هستند.

اصل يكصد و پنجم

تصميمات شوراها نبايد مخالف موازين اسلام و قوانين كشور باشد.

اصل يكصد و ششم

انحلال شوراها جز در صورت انحراف از وظايف قانوني ممكن نيست. مرجع تشخيص انحراف و ترتيب انحلال  شوراها و طرز تشكيل مجدد آنها را قانون معين مي كند.

شورا در صورت اعتراض به انحلال حق دارد به دادگاه صالح شكايت كند و دادگاه موظف است خارج از نوبت به آن رسيدگي كند.

ماده 71: وظایف شورای اسلامی شهر به شرح زیر است:

1.       انتخاب شهردار برای مدت چهار سال.

تبصره1: شورای اسلامی شهر موظف است بلافاصله پس از رسمیت یافتن نسبت به انتخاب شهردار واجد شرایط اقدام نماید.

تبصره 2: شهردار نمی تواند همزمان عضو شورای شهر باشد.

تبصره 3( اصلاحی 1382/ 8 / 4 ): نصب شهرداران در شهرها با جمعیت بیشتر از دویست هزار نفر و مراکز استان بنابه پیشنهاد شورای شهر و حکم وزیر کشور و درسایر شهرها به پیشنهاد شورای شهر و حکم استاندار صورت می گیرد.

شورای شهر بر اساس ضوابط و شرایط احراز صلاحیت شهرداران مندرج درآیین نامه مصوب این قانون، شهردار مورد نظر خود را انتخاب می کند. وزیر کشور و استانداران موظفند حکم شهردار معرفی شده را ظرف مدت ده روز صادر نمایند.

در صورتیکه وزیر کشور یا استاندار، شهردار معرفی شده را واجد شرایط تعیین شده نداند، مراتب را با ذکر دلیل و مستندات به شورای شهر منعکس می نماید، در صورت اصرار شورای شهر بر نظر قبلی خود و عدم صدور حکم شهردار، موضوع توسط شورای شهر به هیات حل اختلاف ذی ربط ارجاع خواهد شد.

هیات مذکور ظرف پانزده روز مکلف به تصمیم گیری بوده و تصمیم آن هیات برای طرفین ( وزارت کشور و شورای اسلامی شهر )لازم الاجرا می باشد. چنانچه در مدت مقرر، هیات حل اختلاف نظر خود را اعلام ننماید، نظر شورای شهر متبع خواهد بود و شهردار می تواند اختیارات قانونی خود را اعمال و اجرا نماید.

تبصره 4: دوره خدمت شهردار در موارد زیر خاتمه می پذیرد:

الف: استعفای کتبی با تصویب شورا.

ب: برکناری توسط شورای شهر با رعایت مقررات قانونی.

ج: تعلیق طبق مقررات قانونی.

د: فقدان هر یک از شرایط احراز سمت شهردار به تشخیص شورای شهر.

 

2.       بررسی و شناخت کمبودها، نیازها و نارسائی های اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، بهداشتی، اقتصادی و رفاهی حوزه انتخابیه و تهیه طرح ها و پیشنهادهای اصلاحی و راه حل های کاربردی در این زمینه ها جهت برنامه ریزی و ارائه آن به مقامات مسوول ذی ربط.

3.       نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورا و طرح های مصوب در امور شهرداری و سایر سازمان های خدماتی در صورتی که این نظارت مخل جریان عادی این امور نگردد.

4.       همکاری با مسوولین اجرایی و نهادها و سازمان های مملکتی در زمینه های مختلف اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، اقتصادی و عمرانی بنا به درخواست آنان.

5.       برنامه ریزی در خصوص مشارکت مردم در انجام خدمات اجتماعی، اقتصادی، عمرانی، فرهنگی، آموزشی و سایر امور رفاهی با موافقت دستگاه های ذی ربط.

6.       تشویق و ترغیب مردم در خصوص گسترش مراکز تفریحی ورزشی و فرهنگی با هماهنگی دستگاههای ذی ربط.

7.       اقدام در خصوص تشکیل انجمن ها و نهادهای اجتماعی، امدادی، ارشادی و تاسیس تعاونی های تولید و توزیع و مصرف، نیز انجام آمارگیری، تحقیقات محلی و توزیع ارزاق عمومی با توافق دستگاه های ذی ربط.

8.       نظارت بر حسن اداره و حفظ سرمایه و دارایی های نقدی، جنسی و اموال منقول و غیر منقول شهرداری و همچنین نظارت بر حساب درآمد و هزینه آنها به گونه ای که مخل جریان عادی امور شهرداری نباشد.

9.       تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور.

10.    تاییدصورت جامع درآمد و هزینه شهرداری که هر شش ماه یک بار توسط شهرداری تهیه می شود و انتشار آن برای اطلاع عموم و ارسال نسخه ای از آن به وزارت کشور.

11.    همکاری با شهرداری جهت تصویب طرح حدود شهر با رعایت طرح های هادی و جامع شهرسازی پس از تهیه آن توسط شهرداری با تایید وزارت کشور و وزارت مسکن و شهرسازی.

12.    تصویب بودجه، اصلاح متمم بودجه و تفریغ بودجه سالانه شهرداری و موسسات وشرکت های وابسته به شهرداری با رعایت آیین نامه مالی شهرداری ها و همچنین تصویب بودجه شورای شهر.

تبصره: کلیه درآمدهای شهرداری به حسابهایی که با تایید شورای شهر در بانک ها افتتاح می شود واریز و طبق قوانین مربوطه هزینه خواهد شد.

13.    تصویب وامهای پیشنهادی شهرداری پس از بررسی دقیق نسبت به مبلغ، مدت و میزان کارمزد.

14.    تصویب معاملات و نظارت بر آنها اعم از خرید، فروش، مقاطعه، اجاره و استیجاره که به نام شهر و شهرداری صورت می پذیرد با در نظر گرفتن صرفه و صلاح و با رعایت مقررات آیین نامه مالی و معاملات شهرداری.

تبصره: به منظور تسریع در پیشرفت امور شهرداری، شورا می تواند اختیار تصویب انجام معاملات را تا میزان معینی با رعایت آیین نامه معاملات شهرداری به شهردار واگذار نماید.

15.    تصویب اسانامه موسسات و شرکت های وابسته به شهرداری با تایید و موافقت وزارت کشور.

16.    تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر و نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود.

17.    نظارت بر حسن جریان دعاوی مربوط به شهرداری.

18.    نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر.

19.    نظارت بر امور تماشاخانه ها، سینماها و دیگر اماکن عمومی، که توسط بخش خصوصی، تعاونی و یا دولتی اداره می شود با وضع و تدوین مقررات خاص برای حسن ترتیب، نظافت و بهداشت این قبیل موسسات بر طبق پیشنهاد شهرداری و اتخاذ تدابیر احتیاطی جهت جلوگیری از خطر آتش سوزی و مانند آن.

20.    تصویب مقررات لازم جهت اراضی غیر محصور شهری از نظر بهداشت و آسایش عمومی و عمران و زیبایی شهر.

شهرها محل دائمي اسکان و زندگي بشري اند و اصولا برنامه ريزي شهري و مجموعه  خدماتي که شهرداري ها در شهرها انجام مي دهند براي رفاه ساکنان شهرها (شهروندان) صورت مي گيرد. با وجود اين تک تک شهروندان نيز مي توانند نظريات خود را به طريق مختلف به نمايندگان خود در شوراي شهر، برنامه ريزان و مديران شهري منتقل سازند و در فرآيند برنامه ريزي ايفاي نقش کنند اگر بتوان از بين تعاريف گسترده اي که براي شهر وجود دارد اين گفته "راتزل" را که "شهر محل اجتماع دائمي انسان ها و مسکن هاي آنهاست" به عنوان تعريفي ساده از شهر قلمداد نمود، اين واقعيت آشکار مي شود که فلسفه وجود شهر برنامه ريزي و مديريت شهري، فرآيندي است که هدف نهايي آن "خلق محيط زيست سالم و محل اسکان ايده آل براي يکايک شهروندان" است. به  عبارت ديگر، هدف برنامه ريزي شهري همانا توسعه همه جانبه و ايجاد محيط زندگي سالم براي شهروندان مي باشد.
شهروندان مي توانند به طرق گوناگون در مديريت شهري ايفاي نقش کنند که در ادامه به برخي از آنها اشاره مي شود:
1-مردم به عنوان تأمين کنندگان هزينه شهري (ماليات دهندگان)
هرچند در کشور ما هنوز ماليات به عنوان ضرورت اجتماعي براي مشارکت مردم در تأمين هزينه هاي عمومي مختلف خود را پيدا نکرده است. اما اين واقعيت که بخش اعظمي از هزينه هاي شهر را خود مردم و به طرق مختلف مي پردازند، اين حق را براي مردم به وجود آورده است. که بر هزينه هايي که از جيب آنها خرج مي شود حساس باشند و عملکرد شهرداري را مورد نقد قرار دهند. متأسفانه اين واقعيت که بخش عمده اي از درآمدهاي شهرداري ها ناشي از تخلفات شهروندان از مقررات موجود - نظير  عدم کسب پروانه ساختماني، تغيير کاربري ها، ايجاد طبقات اضافي و مانند اينها است، مي تواند به نوعي شهرداري ها را نيز به سمت ممانعت نکردن از تخلفات شهروندان در مراحل اوليه سوق دهد.
در هر صورت شهروندان مي بايست به لحاظ خدماتي که از شهر و شهرداري دريافت مي کنند ملزم به پرداخت هزينه هايي باشند، حال اگر نقش اين عوارض به درستي بر مردم روشن شود و شهروندان خود را موظف به پرداخت عوارض بدانند، شهرداري مي تواند به پشتوانه اين درآمدها اقدام به برنامه ريزي هاي کلان کند و از اين مبالغ در جهت توسعه پايدار شهر و رفع معضلات شهري بهره برداري به عمل آورد.
اين نکته نيز در خور ذکر است که هر چند تخلفات شهروندان موجب افزايش درآمدهاي شهرداري مي گردد، ليکن اين امر در ميان مدت و دراز مدت موجب به هم ريختن اوضاع شهر مي شود و زيان هاي ناشي از آن به مراتب سنگين تر از ميزان جريام دريافتي است، لذا توسعه پايدار ايجاب مي کند که با اطلاع رساني صحيح و اصولي به شهروندان، ضمن جلوگيري از تخلفات، مردم ترغيب به پرداخت به موقع عوارض و هزينه هايي باشند که برايشان تعيين مي گردد.
2-مردم به عنوان مدافعان حقوق قانوني خود
براساس قوانين موجود، شهرداري نه نهاد و اداره دولتي بلکه سازماني عمومي و مردمي است و بخش زيادي از هزينه هاي آن از طريق مردم و شهروندان تأمين مي گردد.
از اين رو مي تواند براي شهروندان اين حق را قائل شد که نسبت به هزينه هايي که از جيب آنان پرداخت مي شود، حساس باشند و بر آن نظارت کنند.
هرچند وظيفه نظارت بر عملکرد شهرداري ها به صورت قانوني بر عهده شوراي اسلامي شهر گذاشته شده است، ليکن تک تک شهروندان بر هزينه هاي شهرداري حساس مي شوند. آگاهي هاي روز افزون مردم از حقوق و قوانين شهرسازي، در حالي که رسانه ها و مطبوعات محلي نيز آنها را ترويج کنند، مي تواند به عاملي در جهت برنامه ريزي اصلي و عملکرد منطقي شهرداري بدل گردد.
3-مردم به عنوان مشاوران برنامه ريزان و شهرداري ها
به يقين تنها وظيفه برنامه ريزان شهري اين نيست که انسان ها را در فضاي اجتماعي و سه بعدي شهرها در کنار هم اسکان دهد، بلکه حفظ جاذبه هاي شهري به ويژه در هسته مرکزي شهر به عنوان بزرگترين شاهکار هنري جمعي و ملي، برنامه ريزي است و بديهي است که شهر به وسيله انسان و براي انسان ساخته شود. نيمرخ شهرها، رنگ هاي حاکم بر شهر، مقياس و عظمت شهر، مقر شهر، نوع زندگي شهر، فضاسازي ها، بوستان ها، فضاهاي سبز، مراکز تفريحي و جز اينها مواردي هستند که شهروندان مي توانند در  آنها اعمال نظر کنند و با ارائه پيشنهاد، برنامه ريزان شهري را ياري دهند.
ايجاد پل ارتباطي بين شهروندان و مديران شهري مي تواند زمينه مشاوره و همفکري عمومي را در برنامه ريزي و مديريت شهر فراهم آورد. عموما در اين زمينه نقش رسانه ها، به خصوص صدا و سيما و نيز روابط عمومي شهرداري، داراي اهميت بسياري است.
شهرداري ها مي تواند به منظور شهرها محل دائمي اسکان و زندگي بشري اند و اصولا برنامه ريزي شهري و مجموعه  خدماتي که شهرداري ها در شهرها انجام مي دهند براي رفاه ساکنان شهرها (شهروندان) صورت مي گيرد. با وجود اين تک تک شهروندان نيز مي توانند نظريات خود را به طريق مختلف به نمايندگان خود در شوراي شهر، برنامه ريزان و مديران شهري منتقل سازند و در فرآيند برنامه ريزي ايفاي نقش کنند اگر بتوان از بين تعاريف گسترده اي که براي شهر وجود دارد اين گفته "راتزل" را که "شهر محل اجتماع دائمي انسان ها و مسکن هاي آنهاست" به عنوان تعريفي ساده از شهر قلمداد نمود، اين واقعيت آشکار مي شود که فلسفه وجود شهر برنامه ريزي و مديريت شهري، فرآيندي است که هدف نهايي آن "خلق محيط زيست سالم و محل اسکان ايده آل براي يکايک شهروندان" است. به  عبارت ديگر، هدف برنامه ريزي شهري همانا توسعه همه جانبه و ايجاد محيط زندگي سالم براي شهروندان مي باشد.
شهروندان مي توانند به طرق گوناگون در مديريت شهري ايفاي نقش کنند که در ادامه به برخي از آنها اشاره مي شود:
1-مردم به عنوان تأمين کنندگان هزينه شهري (ماليات دهندگان)
هرچند در کشور ما هنوز ماليات به عنوان ضرورت اجتماعي براي مشارکت مردم در تأمين هزينه هاي عمومي مختلف خود را پيدا نکرده است. اما اين واقعيت که بخش اعظمي از هزينه هاي شهر را خود مردم و به طرق مختلف مي پردازند، اين حق را براي مردم به وجود آورده است. که بر هزينه هايي که از جيب آنها خرج مي شود حساس باشند و عملکرد شهرداري را مورد نقد قرار دهند. متأسفانه اين واقعيت که بخش عمده اي از درآمدهاي شهرداري ها ناشي از تخلفات شهروندان از مقررات موجود - نظير  عدم کسب پروانه ساختماني، تغيير کاربري ها، ايجاد طبقات اضافي و مانند اينها است، مي تواند به نوعي شهرداري ها را نيز به سمت ممانعت نکردن از تخلفات شهروندان در مراحل اوليه سوق دهد.
در هر صورت شهروندان مي بايست به لحاظ خدماتي که از شهر و شهرداري دريافت مي کنند ملزم به پرداخت هزينه هايي باشند، حال اگر نقش اين عوارض به درستي بر مردم روشن شود و شهروندان خود را موظف به پرداخت عوارض بدانند، شهرداري مي تواند به پشتوانه اين درآمدها اقدام به برنامه ريزي هاي کلان کند و از اين مبالغ در جهت توسعه پايدار شهر و رفع معضلات شهري بهره برداري به عمل آورد.
اين نکته نيز در خور ذکر است که هر چند تخلفات شهروندان موجب افزايش درآمدهاي شهرداري مي گردد، ليکن اين امر در ميان مدت و دراز مدت موجب به هم ريختن اوضاع شهر مي شود و زيان هاي ناشي از آن به مراتب سنگين تر از ميزان جريام دريافتي است، لذا توسعه پايدار ايجاب مي کند که با اطلاع رساني صحيح و اصولي به شهروندان، ضمن جلوگيري از تخلفات، مردم ترغيب به پرداخت به موقع عوارض و هزينه هايي باشند که برايشان تعيين مي گردد.
2-مردم به عنوان مدافعان حقوق قانوني خود
براساس قوانين موجود، شهرداري نه نهاد و اداره دولتي بلکه سازماني عمومي و مردمي است و بخش زيادي از هزينه هاي آن از طريق مردم و شهروندان تأمين مي گردد.
از اين رو مي تواند براي شهروندان اين حق را قائل شد که نسبت به هزينه هايي که از جيب آنان پرداخت مي شود، حساس باشند و بر آن نظارت کنند.
هرچند وظيفه نظارت بر عملکرد شهرداري ها به صورت قانوني بر عهده شوراي اسلامي شهر گذاشته شده است، ليکن تک تک شهروندان بر هزينه هاي شهرداري حساس مي شوند. آگاهي هاي روز افزون مردم از حقوق و قوانين شهرسازي، در حالي که رسانه ها و مطبوعات محلي نيز آنها را ترويج کنند، مي تواند به عاملي در جهت برنامه ريزي اصلي و عملکرد منطقي شهرداري بدل گردد.
3-مردم به عنوان مشاوران برنامه ريزان و شهرداري ها
به يقين تنها وظيفه برنامه ريزان شهري اين نيست که انسان ها را در فضاي اجتماعي و سه بعدي شهرها در کنار هم اسکان دهد، بلکه حفظ جاذبه هاي شهري به ويژه در هسته مرکزي شهر به عنوان بزرگترين شاهکار هنري جمعي و ملي، برنامه ريزي است و بديهي است که شهر به وسيله انسان و براي انسان ساخته شود. نيمرخ شهرها، رنگ هاي حاکم بر شهر، مقياس و عظمت شهر، مقر شهر، نوع زندگي شهر، فضاسازي ها، بوستان ها، فضاهاي سبز، مراکز تفريحي و جز اينها مواردي هستند که شهروندان مي توانند در  آنها اعمال نظر کنند و با ارائه پيشنهاد، برنامه ريزان شهري را ياري دهند.
ايجاد پل ارتباطي بين شهروندان و مديران شهري مي تواند زمينه مشاوره و همفکري عمومي را در برنامه ريزي و مديريت شهر فراهم آورد. عموما در اين زمينه نقش رسانه ها، به خصوص صدا و سيما و نيز روابط عمومي شهرداري، داراي اهميت جمع آوري طرح ها و ديدگاه ها و استفاده از همفکري شهروندان قبل از شروع به برنامه ريزي، از طريق فراخوان مقاله و يا مسابقات کتبي و شفاهي ديدگاه هاي شهروندان را جمع آوري کنند. مسلما با بررسي آنها مواردي روشن خواهند شد که دور از ديد برنامه ريزان قرار داشته است. علاوه بر اين، شهرداري به لحاظ گستردگي شهر و تنوع معضلات شهرنشيني قادر نيست که همه موارد را تحت نظر قرار دهد و هر روز از آخرين وضعيت شهر کسب خبر کند. ايجاد خط 137 در اين راستاست. اين امر مي تواند با ايجاد پل ارتباطي بين مردم و شهرداري، آنها را از وقوع حوادث و نابساماني هاي شهري آگاه سازد و زمينه رفع سريع مشکل را فراهم آورد.
4-شهروندان به عنوان مجريان مقررات شهرسازي و معماري
هرچند قانونا مجريان برنامه هاي شهرسازي و معماري شهرداري ها هستند، اما در عمل اين مردم هستند که بايد مقررات وضع شده را رعايت کنند و شهرداري ها نيز موظف به نظارت بر اجراي قوانين باشند.
اجرا و رعايت قوانين مانند ممانعت از ساخت و ساز بي رويه بدون پروانه، نماسازي سطوح نمايان ساختمان ها، رعايت اصول مقاوم سازي ساختمان ها در برابر زلزله و نظاير اينها جز از طريق همکاري مردم امکان پذير نيست.
متأسفانه مقررات موجود در بسياري از موارد انجام تخلفات ساختماني را با پرداخت جريمه هاي نقدي ممکن ساخته است. اما اطلاع رساني صحيح و نيز توجيه شهروندان به مخاطراتي که تخلف ساختماني براي کل شهر به وجود آورد، مي تواد تا حدي از معضلات شهري بکاهد.

مقاله از سید محمد ستاری

منبع:http://www.khaatamnewspaper.com

 

پروانه ساخت چیست؟

پروانه ساخت جوازی است که برای برخی کارهای ساختمان سازی و یا اعمال تغییرات در ساختمان هایی که از پیش ساخته شده اند صادر می گردد. جواز ساخت معمولا به ساختار تغییرات، سیستم تهویه هوا و یا هوا رسانی ساختمان بستگی دارد، اما همچنین موقعیت محلی و دیگر مســـائل محلی را هم پوشش می دهد.

 

نیاز به اخذ پروانه ساختمان

علاوه بر جواز نقشه کشی، هرگونه ساخت و یا بازسازی و تغییرات در بنا نیاز به اخذ پروانه ساخت دارد. پروانه ساخت بطور معمول برای هر نوع ساختار ساختمانی و هرگونه تغییر و بازسازی که مشمول موارد زیر باشد لازم است:

-- ایجاد ساختمان جدید و یا توسعه هر ساختمان از پیش ساخته شده ای

-- تغییر در ساختار یک بنای از پیش ساخته شده

-- هر گونه تغییری که بر راه های ورودی و خروجی هوا تأثیر بگذارد.

-- هر گونه تغییر در شرایط بهداشتی ساختمان

-- نصب و یا تغییر در لوله کشی آب و شبکه فاضلاب و یا هرگونه سیستم های تهویه مکانیکی

-- نصب هرگونه دستگاه های گرما ساز علاوه بر دستگاه های گرما ساز الکترونیکی

-- ساخت و نصب دیوارهای تو خالی عایق در ساختمان

-- تمام کارهایی که به نوعی بر شالوده ساختمان تأثیرگذار باشد.

 

مواردی که نیاز به پروانه ساخت ندارد

در اخذ پروانه ساخت چندین استثنا وجود دارد که در این موارد نیازی به کسب مجوز و یا پروانه نیست:

1)ساخت یک ساختمان مجزای غیر مسکونی  با زیربنای کمتر از 30 متر مربع و در فاصله یک متری مرز زمین واقع شده باشد.(در محدوده یک متری مرز زمین ساخته شود و نکات ایمنی و مقاوم سازی هم در آن لحاظ شود و از مصالح قابل اشتعال هم استفاده نشود.)

2)ساخت ساختمانی یک طبقه مشتمل بر یک ایوان یا یک فضای سرپوشیده بدون دیوار که از دو سمت و یا بیشتر باز باشد، فضاهای سرپوشیده ای که سقف آن از جنس شیشه و یا "پی وی سی" است، گلخانه ها، محوطه و یا راه های باز سرپوشیده که مساحت آنها کمتر از 30 متر مربع باشد.

3)جابجایی دیوارهای غیر باربر مشروط بر اینکه نیاز به خدمات ضد حریق نداشته باشد.

4)ساختمان مجزا با زیربنای کمتر از 15 متر مربع که مشتمل بر اتاق خواب نباشد.

     

تنظیم نامه درخواست برای کسب پروانه ساختمانی

چگونگی تنظیم تقاضانامه کسب مجوز

برای کسب مجوز ساختمان دو راه وجود دارد:

1.تقاضانامه نقشه کشی کل ساختمان

2.تقاضانامه بررسی چگونگی ساختمان سازی

هزینه های بازرسی

در هر دو روش ساختمان توسط مهندسین ناظر مورد ارزیابی قرار می گیرد تا انطباق آن با استاندارد های لازم مورد بررسی قرار گیرد. جهت انجام این بازرسی ها هزینه هایی از صاحبین املاک اخذ خواهد شد. هزینه های مرتبط با هزینه ها در اعلامیه ای تحت عنوان خدمات ساختمانی شماره 2 موجود می باشد. این هزینه ها بر اساس مقیاس عملیات صورت گرفته متفاوت است و ممکن است در موارد خاص و جزئی کمترین میزان هزینه اخذ گردد.

تقاضانامه نقشه کشی کل ساختمان

این نوع در خواست ها به صورت معمول تهیه می شود. برای این منظور دو نسخه از فرم درخواست، نفشه کشی معماری، نقشه کف، نقشه موقعیت مکانی محل که در مقیاس مناسب تهیه می شود مورد نیاز می باشد. به منظور جلوگیری از تاخیرات طولانی و غیر ضروری کلیه تقاضانامه ها به استثنای ساختمان های یک طبقه و یا دو طبقه ای که دارای مالکیت خصوصی می باشند باید به همراه دو کپی اضافی از نقشه کف باشند.(در مجموع چهار نسخه)

بر اساس پیچیدگی تقاضانامه، ممکن است تصویب و صدور مجوز تا 3 هفته به طول انجامد. تحت شرایط خاص ممکن است مجوز مشروط و یا مجوز مرحله ای صادر گردد.

تقاضانامه بررسی چگونگی ساختمان سازی

این روش به عنوان جایگزین روش اول مورد استفاده قرار می گیرد. اما بیشتر در جهت کارهای کوچک از قبیل توسعه های زیربنایی در اندازه های کم و نیز کارهای تعمیرات و تغییرات جزئی مورد استفاه قرار می گیرد.بر اساس این روش، کار می تواند بدون ارسال هر گونه نقشه ای (بجز یک نقشه مناسب موقعیت) آغاز شود. اگرچه ممکن است در آینده ناظر ساختمان نقشه های بیشتری را درخواست کند.

این نوع تقاضانامه معمولا در مواردی که شروع به کار پروژه اعلام نشده است کاربرد دارد و در ساخت اداره ها و مغازه ها و تعمیراتی که منجر به پدید آمدن تغییر در راه های خروج اضطراری می شود مورد استفاده قرار نمی گیرد.

در اینجا مطلب حایز اهمیت این است که چون پیش از ساخت هیچ مجوز و یا پروانه ساختمانی صادر نشده است ممکن است در حین ساخت ساختمان دارای عیوب و نقص هایی شده باشد که برطرف ساختن آنها کار بسیار دشوار و پر هزینه ای است.

   

نظارت بر ساختمان سازی

تیم نظارت بر ساختمان سازی مسوولیت تدوین قوانین و مقررات مرتبط با ساختمان و نیز اعمال قوانین وضع شده کشوری و منطقه ای مرتبط با ناحیه جنوب غربی انگلستان را بر عهده دارد.

نظارت بر ساختمان سازی، استاندارد ها و کیفیت ساخت ساختمان ها بر اساس قوانین مصوبه صورت می گیردو ساختمان های نوساز و ساختمانهایی که قصد بازسازی و یا توسعه دارندمی بایست با سازمان نظارت بر ساختمان سازی به منظور رعایت قوانین کشوری و منطقه ای مشاوره نمایند.

قوانین و مقررات ساختمان سازی

این قوانین عبارتست از الزامات قانونی تنظیم شده توسط دولت، جهت اطمینان یافتن از اینکه ساختمان استاندارد های قوانین خاص ایمنی و کیفیت را دارا می باشد. این قوانین همچنین راهنمایی هایی در ارتباط با مصالح مصرفی، مقاوم سازی، سیستم آب و فاضلاب، راه های خروج اضطراری و سایر مواردی که بر ساختار یک ساختمان جدید الاحداث و یا بازسازی یک ساختمان قدیمی تاثیر گذار است را در اختیار مراجعین قرار می دهد.

مأخذ : www.swale.gov.uk

 

صفحه نخست
پست الکترونیک
آرشیو مطالب
عناوین مطالب وبلاگ

نشریات علمی
پخش مستقیم از حرم امام حسین
روزنامه همبستگی
روزنامه کیهان
روزنامه جام جم
روزنامه خبر ورزشی
صدا و سیما
خبرگزاری جمهوری اسلامی
ابزار وب فارسی
سایت گوگل
آرشیو پیوندهای روزانه

جمعی از دانشجویان و فارغ التحصیلان
علی میرجلیلی
حامد میرجلیلی
سعید جهان اندیش
مجتبی میرجلیلی
شهرداری شاهدیه
سید احمد میرجلیلی
سید محمد میرجلیلی
محمد مهدی میرجلیلی
محمدحسین جلادت
دکتر حسین خادمی
محمد رضا میرجلیلی

تیر 1387
اسفند 1386
آبان 1386
شهریور 1386
مرداد 1386
اردیبهشت 1386
آرشيو

قدر دانی
مطالب انتقادی
لطیفه
درخواستها
علمی
شهری
عمومی
اخبار سطح شهر
آموزشی
فرهنگی و هنری
سخنان ماندگار
گزارشات شورای شهر

یزد فردا
یه وبلاگ جیگل
نماز
زکریا رسولی
ماتریکس
عشق حسيني
درهم برهم
غروب پاييز
خانه مطبوعات
شهر ایرانی
لینکستان مدیریت شهری
سایت معماران ایران
مركز دانلود مهندسي عمران
سازمان امور مالیاتی
رسانه مالیاتی ایران
لينكستان مرجع شهرسازي
 

 Powered By  BLOGFA.COM

عضويتلغو عضويت

Powered by WebGozar